Kunnanhallitus, kokous 27.11.2023

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 220 Maankäyttösopimus / kortteli 52 tontit 2 ja 3

LAIDno-2022-393

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Anna Annila, maanmittausinsinööri, anna.annila@laihia.fi

Kuvaus

Kuntaan on saapunut kunnanhallitukselle osoitettu, 2.8.2022 päivätty asemakaavan muutosanomus. Anomuksessa toivotaan, että kunta aloittaisi asemakaavan muutosprosessin korttelin 52 tonteille 2 ja 3. Alueelle toivotaan asemakaavan muutosta, joka mahdollistaisi tonttien yhdistämisen sekä yhteisen liikekeskuksen ja kunnan toimintoja palvelevan kokonaisuuden rakentamisen. Kaavamuutoksella pyrittäisiin myös huomioimaan Laihianjoen ranta-alueen hyödyntäminen nykyistä paremmin.

Kaavamuutosalue on pinta-alaltaan noin 15800 m2. Alue rajautuu koillisessa Kauppatiehen ja lounaassa Laihianjokeen. Tonteilla sijaitsee tällä hetkellä Halpa-Halli ja virastotalo. Maa-alueilla on kaksi maanomistajaa, joiden kanssa on laadittu kaavoituksen käynnistämissopimus.

Osayleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu pääosin keskustatoimintojen alueeksi (C). Jokirantaan on osoitettu lisäksi virkistysaluetta (V). Suunnittelualue sijaitsee yleiskaavan kerrostalovyöhykkeen sisäpuolella ja yleiskaavaan merkityn Pohjanmaan maakuntakaavan 2030 mukaisella valtakunnallisesti arvokkaalla kulttuuriympäristöalueella. Yleiskaavan voimaantulon jälkeen on valmistunut Pohjanmaan maakuntakaava 2040, jossa alue on maakunnallisesti arvokas kulttuuriympäristö.

Tontin nro 2 alueella on voimassa 15.10.2001 hyväksytty asemakaava. Alue on osoitettu pääosin liikerakennusten korttelialueeksi (KM-1), jonka alueelle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön ja liikerakennuksen yhteyteen kiinteistön hoidon ja valvonnan kannalta tarpeellisia asumiseen sopivia tiloja 50 k-m2 tonttia kohti. KM-1 -alueen kerrosluku on II ja tehokkuusluku e = 0,50. Alueen maapinta-alasta 45 % saa käyttää rakentamiseen. Jokirantaan on asemakaavaan osoitettu puistoa (VP) ja kevyen liikenteen reitti, jolla huoltoajo on sallittu (pp/h).

Tontin nro 3 alueella on voimassa 18.6.2012 hyväksytty asemakaava. Alue on pääosin keskustatoimintojen korttelialuetta (C), jonne saa sijoittaa palvelu- ja liikerakentamista sekä hallintoa ja asumista. C-alueen kerrosluku on II ja tehokkuusluku e = 0,40. Alueen maapinta-alasta 25 % saa käyttää rakentamiseen. Jokirantaan on osoitettu asemakaavassa puistoa (VP).

Maanomistajien kanssa on neuvoteltu asemakaavoituksen käynnistämissopimuksesta. Sopimuksen tarkoituksena on, että kunta ja maanomistaja sopivat sopimusalueen asemakaavoituksen käynnistämisestä ja siihen liittyvistä ehdoista. Maanomistaja sitoutuu maksamaan kunnalle asemakaavan valmistelun aiheuttamat kustannukset. Edellä mainittuihin kustannuksiin luetaan asemakaavan laatimisen ja käsittelyn sekä tässä yhteydessä tarvittavien maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämien tai hankkeen toteuttamisen muutoin edellyttämien selvitysten ja vaikutusten arvioinnin kustannukset 11.800 € (alv 0 %). Kyseinen summa sisältää taajamakuvallisen tarkastelun / 3D-havainnekuvan sekä liikenne- ja pysäköintiselvityksen laatimisen alueelta. Maanomistaja vastaa myös muista lisäkustannuksista, mikäli tehtävään sisällytetään asemakaavoitukseen liittymättömiä tehtäviä, tavoitteet muuttuvat, suunnittelualuetta laajennetaan tai jaetaan osiin tai jos ilmenee erillisselvitysten laatimisen tarvetta.  

Kunta voi tehdä kaavoitukseen ja kaavojen toteuttamiseen liittyviä sopimuksia (maankäyttösopimus). Maankäyttösopimuksissa ei voida kuitenkaan sitovasti sopia kaavojen sisällöstä.
Maankäyttösopimus voidaan osapuolia sitovasti tehdä vasta sen jälkeen, kun kaavaluonnos tai -ehdotus on ollut julkisesti nähtävillä. Tämä ei koske sopimusten tekemistä kaavoituksen käynnistämisestä.
Maankäyttösopimuksesta tiedotetaan kaavan laatimisen yhteydessä. Tarkoituksesta tehdä maankäyttösopimus on tiedotettava osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Jos tarkoitus tehdä maankäyttösopimus tulee esille vasta sen jälkeen, kun osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu, asiasta tulee kaavan laatimisen yhteydessä tiedottaa osallisten tiedonsaannin kannalta sopivalla tavalla. (Maankäyttö- ja rakennuslaki 91 b §)

Päätösehdotus

Esittelijä

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää osaltaan hyväksyä Laihian kunnan ja maanomistajien välisen asemakaavoituksen käynnistämissopimuksen liitteen mukaisena.

Kunnanhallitus päättää todeta, että kaavaehdotuksen valmistuttua mahdollisesti tehtävä maankäyttösopimus tuodaan kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi.

Päätös

Kunnanhallitus päätti yksimielisesti valita tätä pykälää varten tilapäiseksi puheenjohtajaksi jäsen Asko Salmisen puheenjohtajiston poissa ollessa.

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

Merkitään, että puheenjohtaja Minna Niemi (yhteisöjäävi/KOY Laihian Virastokeskuksen hallituksen puheenjohtaja), jäsen Antti Tuomela (yleislausekejäävi) ja jäsen Jukka Harju (yhteisöjäävi/Laihian Sosialidemokraattien hallituksen jäsen) poistuivat kokouksesta esteellisinä, eivätkä ottaneet osaa asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Merkitään, että Tuomelan tilalle kokoukseen tuli varajäsen Raimo O. Kinnari.

Merkitään, että 1. varapuheenjohtaja Sauli Tuomela (yleislausekejäävi) ja jäsen Marja Vettenranta (yhteisöjäävi/KPO:n hallintoneuvoston jäsen) olivat poistuneena kokouksesta esteellisinä, eivätkä ottaneet osaa asian käsittelyyn ja päätöksentekoon.

Merkitään, että päätöksenteon jälkeen Niemi, Tuomela A., Harju, Tuomela S. ja Vettenranta palasivat kokoukseen ja Kinnari poistui kokouksesta.
Merkitään, että Salminen palasi paikoilleen ja Niemi ryhtyi johtamaan puhetta.

Valmistelija

  • Anna Annila, maanmittausinsinööri, anna.annila@laihia.fi

Kuvaus

Kunnanhallitus hyväksyi 1.9.2022 § 152 osaltaan asemakaavoituksen käynnistämissopimuksen maanomistajien kanssa ennen kaavoitusprosessin käynnistymistä.

Maankäyttösopimus tulee tehtäväksi sen jälkeen, kun kaavaluonnos tai -ehdotus on ollut julkisesti nähtävillä. Sopimuksen tarkoituksena on, että kunta ja maanomistaja sopivat asemakaavaehdotuksen mukaisesta rakentamisesta ja muusta kaavan toteuttamisesta sopimusalueelle edellyttäen, että asemakaava saa lainvoiman. Maankäyttösopimuksissa ei voida kuitenkaan sitovasti sopia kaavojen sisällöstä. Maankäyttösopimuksessa määritellään osapuolten väliset oikeudet ja velvollisuudet voimaantulevan uuden kaavan toteuttamisen osalta (MRL 91 b §).

Kirkonseudun asemakaavan muutos osakorttelissa 52 on pidetty MRL 65 §:n ja MRA 32 §:n mukaisesti nähtävillä ajalla 18.10.–17.11.2023.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää osaltaan hyväksyä Laihian kunnan ja maanomistajien välisen maankäyttösopimuksen liitteen mukaisena.

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

Merkitään, että jäsen Jukka Harju (yhteisöjäävi/Laihian Sosialidemokraattien hallituksen jäsen) ja jäsen Marja Vettenranta (yhteisöjäävi/KPO:n hallintoneuvoston jäsen) poistuivat kokouksesta esteellisinä, eivätkä ottaneet osaa asian käsittelyyn tai päätöksentekoon.

Merkitään, että toiseksi pöytäkirjantarkastajaksi Vettenrannan tilalle valittiin yksimielisesti jäsen Tero Frondelius.

Merkitään, että maanmittausinsinööri Anna Annila saapui kokoukseen asiantuntijaksi § 210-224 ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa.


Muutoksenhaku

OIKAISUVAATIMUSOHJE 

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä:

  • se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimus on toimitettava Laihian kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäville, ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan oikaisua 
  • miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
  • millä perusteella oikaisua vaaditaan

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on oikaisuvaatimuksessa tarkoitetun päätöksen tehnyt Laihian kunnan toimielin tai viranhaltija (kuntalain mukaiset kunnanhallituksen, lautakuntien ja viranhaltijoiden päätökset).

Oikaisuvaatimus toimitetaan osoitteella:

Laihian kunta / Kirjaamo, PL 13, 66401 Laihia

käyntiosoite: Laihiantie 50, 2. krs, 66400 Laihia 

sähköposti: laihian.kunta@laihia.fi
telekopio: 06 4771 224
Kirjaamon aukioloaika arkisin klo 9:00 – 15:00