Kunnanhallitus, kokous 7.11.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 205 Oikaisuvaatimus sivistysjohtajan viranhaltijapäätökseen / tutkimattajättämispäätös

LAIDno-2022-493

Valmistelija

  • Markku Laukkonen, sivistysjohtaja, markku.laukkonen@laihia.fi

Kuvaus

Sivistysjohtaja on tehnyt 16.6.2022 viranhaltijapäätöksen (LAIDno-2022-366), jonka mukaan huoltajalle korvataan 22.12.2021 aiheutuneet huollettavan kuljetuskustannukset koulusta kotiin (saattokorvaus). Päätöksen liitteenä oli ohje muutoksenhakuun hallinto-oikeuteen (hallintovalitus). Päätöksen saanut huoltaja lähetti kuntaan 30.6.2022 oikaisuvaatimuksen, joka oli osoitettu Laihian kunnanhallitukselle. Koska kunnanhallitus ei ole toimivaltainen muutoksenhakuviranomainen perusopetuslakiin perustuvissa päätöksissä, toimitettiin se 4.7.2022 hallintolain mukaisesti toimivaltaiselle viranomaiselle hallinto-oikeuteen.

Asiakirjan siirto
Viranomaisen, jolle on erehdyksestä toimitettu asiakirja sen toimivaltaan kuulumattoman asian käsittelemiseksi, on viipymättä siirrettävä asiakirja toimivaltaiseksi katsomalleen viranomaiselle. Siirrosta on ilmoitettava asiakirjan lähettäjälle.
Asiakirjaa siirrettäessä asian tutkimatta jättämisestä ei tarvitse tehdä päätöstä.
Siirrettäessä asiakirja, joka on toimitettava viranomaiselle määräajassa, määräaikaa katsotaan noudatetun, jos toimivaltainen viranomainen saa asiakirjan määräajan kuluessa. (Hallintolaki § 21)

Oikaisuvaatimuksen tehnyt ilmoitti hallinto-oikeuteen peruvansa valituksen. Vaasan hallinto-oikeuden 19.7.2022 tehdyn päätöksen mukaan asian käsittely raukeaa muutoksenhakijan ilmoitettua, ettei hänen tarkoituksenaan ole ollut tehdä valitusta hallinto-oikeudelle. Tämän jälkeen asianosainen on vaatinut edelleen kesäkuussa jättämänsä oikaisuvaatimuksen käsittelyä Laihian kunnanhallituksessa.

Sivistysjohtajan tekemä viranhaltijapäätös perustuu perusopetuslain § 32 mukaiseen oppilaan saattokorvaukseen. Ko. lainkohtaan perustuvien päätösten muutoksenhakuviranomainen on hallinto-oikeus.

Muutoksenhaku oppilasta koskevasta päätöksestä
Lähtökohtaisesti kunnan viranomaisen päätöksestä valitetaan kuntalain mukaisesti. Koulutusta koskevassa lainsäädännössä on säädetty muutoksenhausta eräissä oppilasta ja opiskelijaa koskevissa asioissa sekä eräissä koulutuksen rahoitusta koskevissa asioissa. Nämä erityissäännökset syrjäyttävät tältä osin kuntalaissa säädetyn muutoksenhaun.

Perusopetuslain mukaisessa opetuksessa hallintovalitus tehdään hallinto-oikeuteen, jos päätös koskee

  • oppilallle annettavaa kirjallista varoitusta,
  • oppilaan määräaikaista erottamista,
  • 31 §:ssä tarkoitettua opetuksen maksuttomuutta,
  • 32 §:ssä säädettyä koulumatkaetuutta,
  • 33 §:ssä säädettyä majoitusta tai
  • 34 §:n 1 momentissa säädettyä tapaturman hoitoa.

 

Näissä asioissa valitus tehdään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain (2019/808) mukaisesti, ellei valituksen tekemisessä ole perusopetuslailla toisin säädetty. Valitusaika on joko 14 (oppilaan kirjallinen varoitus ja määräaikainen erottaminen) tai 30 (muut päätökset) päivää siitä hetkestä, kun päätös on annettu oppilaan huoltajalle tai muulle lailliselle edustajalle tiedoksi.

Oikaisuvaatimuksen käsittely
Jos viranhaltijapäätös ei ole oikaisuvaatimuskelpoinen eli oikaisuvaatimuksen tekijällä ei ole ollut oikeutta tehdä oikaisuvaatimusta tai oikaisuvaatimusta ei ole tehty oikaisuvaatimusajan kuluessa, oikaisuvaatimus jätetään tutkimatta. Tällöin valmistelua ei jatketa pidemmälle, vaan esitetään perustelut tutkimattajättämispäätökselle. Kun oikaisuvaatimus jätetään tutkimatta, oikaisuvaatimusta ei ryhdytä sisällöllisesti käsittelemään eikä oikaisuvaatimuksen perusteisiin oteta kantaa. Päätös, jolla oikaisuvaatimus on jätetty tutkimatta, tulee perustella. Tutkimattajättämispäätökseen liitetään kunnallisvalitusosoitus, koska on kysymys kunnan viranomaisen lopullisesta kannanotosta, ei valmistelusta tai täytäntöönpanosta. Valittaja saa tässä tilanteessa hallinto-oikeuden tutkittavaksi vain sen, onko kunnan viranomaisella ollut lailliset perusteet jättää oikaisuvaatimus tutkimatta. Jos valitus hyväksytään, asia palautuu oikaisuvaatimusviranomaiselle, jonka tulee tällöin ottaa oikaisuvaatimus käsiteltäväksi.

Asiaan liittyvä materiaali (viranhaltijapäätös, oikaisuvaatimus, valituksen siirto, hallinto-oikeuden päätös, oikaisuvaatimus) oli nähtävillä kokouksessa.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää, että oikaisuvaatimus jätetään tutkimatta.
Peruste: sivistysjohtajan viranhaltijapäätöksen toimivaltainen muutoksenhakuviranomainen on hallinto-oikeus.

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

Merkitään, että sivistysjohtaja Markku Laukkonen saapui kokoukseen asiantuntijaksi ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa.


Muutoksenhaku

Valitusosoitus

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutoksesta kunnallisvalituksella myös:

- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
- kunnan jäsen

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valistusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
- päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. 

Valituksessa on ilmoitettava:

- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset)
- vaatimusten perustelut
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeuden käyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Vaasan hallinto-oikeudelle.

Valitusviranomaisen yhteystiedot:

Vaasan hallinto-oikeus
postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa
käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs, 65100 Vaasa
s-posti vaasa.hao(at)oikeus.fi
telekopio 029 5642 760

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa, osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Oikeudenkäyntimaksu

Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun tuomioistuinmaksulain (1455/2015) perusteella. Lisätietoja valituksen maksullisuudesta saa valitusviranomaiselta.

Lisätiedot ja asiakirjapyynnöt

Lisätietoja kunnallisvalituksesta ja päätöstä koskevia asiakirjoja voi pyytää Laihian kunnan kirjaamosta.

s-posti: laihian.kunta@laihia.fi