Kunnanhallitus, kokous 20.4.2020

Kuvaus

Maailman Terveysjärjestö WHO antoi pandemiajulistuksen COVID19-koronavirusinfektiosta 11.3.2020. Tilanne on vaikeutunut nopeasti ja taudin etenemisen hidastamiseksi Suomen hallitus yhdessä presidentin kanssa on määrännyt maahan poikkeustilan ja valmiuslaki on otettu käyttöön. Poikkeustila aiheuttaa lukuisia rajoituksia yhteiskunnan tavanomaiseen toimintaan.

Taudin etenemisen hidastamiseksi julkisia kokoontumisia tulee rajoittaa. Yksi keino vähentää kokouksia on, että toimielimen päätösvaltaa delegoidaan edelleen viranhaltijalle. Tämä on mahdollista, jos hallintosäännössä on siitä määrätty. Delegointi on mahdollista tehdä määräajaksi. Toistaiseksi voimassa oleva delegointipäätös on mahdollista peruuttaa. Delegointia on syytä harkita erityisesti asioissa, jotka edellyttävät nopeaa reagointia.

Laissa ei tunneta häiriötilanteiden erityistoimivaltaa, erityistoimivalta perustuu Valmiuslain (29.12.2011/1552) 12 §:n mukaiseen normaaliajan yleisvarautumisen velvoitteeseen ja valmiuslain pykälään 108, joka koskee kunnan hallintoa valmiuslain voimassaollessa. Erityistoimivalta voidaan ottaa käyttöön kunnanhallituksen päätöksella, mikäli kunnassa tai yhteiskunnassa on käsillä sen tulkitsema häiriötilanne, eli normaalioloissa tapahtuva poikkeava, odottamaton tai äkillinen turvallisuustilanteen muutos, joka aiheuttaa uhkaa yhteiskunnan toimivuudelle ja väestön turvallisuudelle. Tilanne voi vaatia valtionjohdon ja viranomaisten erityisiä toimia.

Häiriötilanteilla tarkoitetaan tapahtumia ja tilanteita, jotka edellyttävät kunnan johtamisessa tai palvelutuotannossa normaalioloista poikkeavia toimenpiteitä, tehtäviä tai toimivaltuuksia. Poikkeusoloja ovat valmiuslaissa määritellyt tilanteet. Kunnan velvollisuus on suojella asukkaitaan häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa, joten erityistoimivallan käyttöönotto ja päätösvallan välitön delegointi kunnanjohtajlle on perusteltua.

Päätösehdotus

Esittelijä

Kunnanhallitus päättää ottaa erityistoimivallan käyttöön välittömästi seuraavalla tavalla:

Kunnanjohtaja käyttää kunnan hallintosäännön määrittelemästä toimivallasta poiketen kunnanhallituksen päätösvaltaa peruspalvelujen turvaamiseksi ja häiriötilanteen normalisoimiseksi, milloin asia koskee toimenpiteiden yhteensovittamista eri toimialueiden välillä, taloudellisten resurssien tai henkilöstöresurssien suuntaamista, tiedottamista tai muuta häiriötilanteen hoitamiseksi välttämätöntä päätöstä.

Tämä erityistoimivalta otetaan käyttöön Laihian kunnassa korona-viruksen aiheuttamassa häiriötilanteessa ja tarvittaessa valtioneuvoston määrittelemissä poikkeusoloissa.

Kunnanjohtaja tekee häiriötilanteiden ja poikkeusolojen aikaiseen toimivaltaansa kuuluvat päätökset viranhaltijapäätöksinä ja ne tuodaan tiedoksi kunnanhallitukselle.

Kunnanhallitus päättää erityistoimivallan käyttämisen lakkaamisesta erikseen.

Kunnanhallitus päättää tarkastaa tämän pykälän kokouksessa. Päätös pannaan täytäntöön lainvoimaisuutta odottamatta.

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

Merkitään, että kunnanjohtaja Juha Rikala poistui kokouksesta esteellisenä (osallisuusjäävi) eikä esteellisenä ottanut osaa asian käsittelyyn ja päätöksentekoon.

Merkitään, että tämän asiakohdan esittelijänä toimi 1. varapuheenjohtaja Sauli Tuomela.