Kunnanvaltuusto, kokous 17.6.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 26 Isonkylän asemakaavan muutos ja laajennus

LAIDno-2023-342

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 5.6.2023

Valmistelija

Anna Annila, maanmittausinsinööri, anna.annila@laihia.fi

Kuvaus

Laatimispäätös, vireilletulokuulutus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä valmisteluvaiheen kuuleminen

Asemakaavan muutos ja laajennus koskee Isonkylän asemakaava-alueen länsiosaan rajautuvaa metsäaluetta, jolla sijaitsee myös muutama yksityisessä omistuksessa oleva pihapiiri. Suunnittelualue sijaitsee Isonkyläntien pohjoispuolella ja Töninmäentien länsipuolella. VT3:een on etäisyyttä noin 900 m ja Laihian keskustaan noin 5 km. Kaavoitettava alue on pääosin kunnan omistuksessa olevaa metsämaata. Lisäksi kaavassa on mukana kolmen yksityisen maanomistajan maa-aluetta.

Pohjanmaan maakuntakaavassa alue sijoittuu osittain valtakunnallisesti merkittävälle rakennetulle kulttuuriympäristöalueelle (Laihianjokivarren pohjalaistalot) ja maakunnallisesti arvokkaalle kulttuuriympäristöalueelle (Laihianjokilaakson kulttuurimaisema Kylänpää-Ruto). Myös alueen poikki kulkeva paineviemärilinja on merkitty maakuntakaavaan.

Kunnanvaltuuston 27.3.2006 hyväksymässä Valtateiden vaikutusalueen osayleiskaavassa alue on osoitettu pääosin tiiviiksi, pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP) ja lisäksi kaavamerkintänä on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M). Kaavoitettavan alueen eteläosiin sijoittuvat yleiskaavan mukainen maisemaltaan arvokas alue (my-1) ja kotieläintilojen talouskeskusten suoja-alueen rajaus (am).

Sekä maakuntakaava että valtateiden vaikutusalueen osayleiskaava ovat juuri päivitettävinä.

Kaavoitettava alue on pääosin ennestään asemakaavoittamatonta aluetta. Vain pieneltä osin alueella on VL-merkintä (lähivirkistysalue).

Asemakaavamuutoksen ja -laajennuksen tavoitteena on luoda uusia omakotitontteja alueelle. Isonkylän alakoulu sijaitsee noin 200 m päässä. Uusien tonttien ja katujen sijoittelussa on huomioitu alueen luontoarvot, joista merkittävimpänä ovat alueelta tehdyt liito-oravaselvitykset. Alueen poikki itä–länsi-suunnassa kulkee myös paineviemäri, mikä on otettu huomioon. Kaavaluonnokseen on piirretty 11 uutta omakotitonttia. Lisäksi kaavaluonnos sisältää kaksi yksityisessä omistuksessa olevaa omakotitonttia.

Kunnan toiminnasta on tiedotettava asukkaille, palvelujen käyttäjille, järjestöille ja muille yhteisöille. Kunnan tulee antaa riittävästi tietoja kunnan järjestämistä palveluista, taloudesta, kunnassa valmistelussa olevista asioista, niitä koskevista suunnitelmista, asioiden käsittelystä, tehdyistä päätöksistä ja päätösten vaikutuksista. Kunnan on tiedotettava, millä tavoin päätösten valmisteluun voi osallistua ja vaikuttaa. (Kuntalaki 29.1 §)

Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. (Maankäyttö- ja rakennuslaki 63.3 §)

Laihian kunnassa lakimääräistä kuulemista on täydennetty siten, että suunnittelualueen ja sen välittömän vaikutusalueen osallisille lähetetään tieto asemakaavan vireilletulosta kirjeitse.

Päätösehdotus

Esittelijä

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää asemakaavamuutoksen ja -laajennuksen käynnistämisestä Isonkylän asemakaava-alueella.

Kunnanhallitus päättää hyväksyä asemakaavaluonnoksen (päivätty 31.5.2023) ja asettaa sen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman (päivätty 31.5.2023) laatimisvaiheen kuulemista varten nähtäville 30 pv:n ajaksi MRL 62 §:n ja MRA 30 §:n mukaisesti.

Kunnanhallitus päättää, että suunnittelualueen osallisille lähetetään tieto kirjeitse asemakaavan luonnosvaiheesta.

Kunnanhallitus päättää pyytää kaavaluonnoksesta lausunnot seuraavilta tahoilta:
- Aronkylän vesiosuuskunta
- Elisa Oy
- Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus
- Laihian kunta, tekninen lautakunta
- Laihian Nuuka Lämpö Oy
- Pohjanmaan liitto
- Pohjanmaan museo
- Pohjanmaan pelastuslaitos
- Telia Oyj
- Vaasan kaupunki, ympäristöosasto
- Vaasan Sähköverkko Oy
- Väylävirasto
- Ysikylät ry.

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

Merkitään, että maanmittausinsinööri Anna Annila saapui kokoukseen asiantuntijaksi § 106-111 ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa.

Kunnanhallitus, 19.2.2024

Valmistelija

Anna Annila, maanmittausinsinööri, anna.annila@laihia.fi

Kuvaus

Ehdotusvaiheen kuuleminen

Asemakaavaluonnos on pidetty MRL 62 §:n ja MRA 30 §:n mukaisesti nähtävillä 21.6.–31.8.2023. Lisäksi kaavaluonnosta esiteltiin yleisötilaisuudessa 17.8.2023.

Määräaikaan mennessä kaavaluonnoksesta saatiin seitsemän (7) lausuntoa seuraavasti:
- Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus 25.8.2023
- Laihian kunta/tekninen lautakunta 16.8.2023 § 72
- Pohjanmaan museo 31.8.2023
- Pohjanmaan pelastuslaitos 4.7.2023 (Lausunto: ei huomautettavaa)
- Telia Finland Oyj 16.6.2023 (Lausunto: ei lausuttavaa)
- Vaasan kaupunki/ympäristöosasto 22.6.2023 (Lausunto: ei huomautettavaa)
- Vaasan Sähköverkko Oy 29.6.2023  

Pohjanmaan liitto ilmoitti 23.8.2023, ettei se anna lausuntoa kaavaluonnoksesta.

Mielipiteitä jätettiin yksi (1) kappale.

Kaavanlaatijan vastineet annettuihin lausuntoihin ja mielipiteeseen löytyvät kaavaselostuksen sivuilta 18–20.

Saatujen lausuntojen pohjalta kaava-aineistoa on muokattu mm. seuraavien kohtien osalta:

  • Alueelta on syksyllä 2023 laadittu kasvillisuus- ja luontotyyppiselvitys, joka on raportoitu kaavaselostuksen liitteessä 1.
  • Kaavaselostukseen on täydennetty tietoja alueella sijaitsevista rakennuksista.
  • Alueelta tehtyä hulevesiselvitystä on tarkennettu.
  • Kaavoitettavasta alueesta on tehty havainnekuvia, jotka löytyvät kaavaselostuksen sivuilta 22–24.
  • Uusien katujen nimiksi on annettu teknisen lautakunnan ehdotuksen mukaisesti Vainiontie ja Kaarinankuja.
  • Kaavakartalle on lisätty kaksi ohjeellista sähkömuuntamoa varten varattua alueen osaa.
  • Vaasan Sähköverkon olemassa olevien sähköjohtojen sijainnit on merkitty kaavakartalle johtoalueina.

 

Kaavaselostuksen liite 2: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (päivätty 31.5.2023) löytyy kunnanhallituksen 5.6.2023 § 109 liitteistä.

Päätösehdotus

Esittelijä

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää

  1. merkitä saapuneet lausunnot, ilmoituksen ja mielipiteen tiedoksi.
  2. asettaa asemakaavaehdotuksen (päivätty 12.2.2024) virallisesti nähtäville MRL 65 §:n ja MRA 27 §:n mukaisesti.
  3. että suunnittelualueen ja sen välittömän vaikutusalueen osallisille lähetetään tieto kirjeitse asemakaavan ehdotusvaiheesta.
  4. pyytää asemakaavaehdotuksesta lausunnot seuraavilta tahoilta:

- Aronkylän vesiosuuskunta
- Elisa Oyj
- Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus
- Laihian kunta, tekninen lautakunta
- Laihian Nuuka Lämpö Oy
- Pohjanmaan liitto
- Pohjanmaan museo
- Pohjanmaan pelastuslaitos
- Telia Finland Oyj
- Vaasan kaupunki, ympäristöosasto
- Vaasan Sähköverkko Oy
- Väylävirasto
- Ysikylät ry.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Kokouskäsittely

Asiantuntijaksi kokoukseen saapui maanmittausinsinööri Anna Annila.

Kunnanhallitus, 29.4.2024

Valmistelija

Anna Annila, maanmittausinsinööri, anna.annila@laihia.fi

Kuvaus

Asemakaavaehdotus ja muu aineisto on pidetty MRL 65 §:n ja MRA 27 §:n mukaisesti virallisesti nähtävillä ajalla 6.3.–5.4.2024.

Määräaikaan mennessä asemakaavaehdotuksesta saatiin seitsemän (7) lausuntoa seuraavasti:

  • Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, 2.4.2024
  • Laihian kunta / tekninen lautakunta, 13.3.2024 § 13 (Lausunto: ei huomautettavaa)
  • Pohjanmaan museo, 28.3.2024 (Lausunto: ei huomautettavaa)
  • Pohjanmaan pelastuslaitos, 5.4.2024 (Lausunto: ei huomautettavaa)
  • Telia Finland Oyj, 5.3.2024 (Lausunto: ei lausuttavaa)
  • Vaasan kaupunki / ympäristöosasto, 7.3.2024 (Lausunto: ei huomautettavaa)
  • Vaasan Sähköverkko Oy, 11.3.2024.

 

Väylävirasto siirsi lausunnon edelleen ELY-keskukselle, koska asemakaava ei koske rautateitä. Pohjanmaan liitto ilmoitti, ettei se anna lausuntoa kaavaehdotuksesta, koska se on osayleiskaavan mukainen. Kuitenkin Pohjanmaan liitto kommentoi yhdelle tontille määritettyä s-4 -merkintää, johon on kirjoitettu vastine kaavaselostukseen.

Lisäksi saatiin yksi (1) muistutus.

Kaavanlaatijan vastineet lausuntoihin ja muistutukseen löytyvät kaavaselostuksen sivuilta 21–23.

Vaasan Sähköverkko Oy toi lausunnossaan esille, että ehdotuksessa oli jäänyt huomioimatta yksi lyhyt kaapelireitti kaava-alueen lounaiskulmassa. Tarkemmassa selvityksessä kävi ilmi, että kyseinen kaapelireitti sijaitse kaava-alueen ulkopuolella, joten sitä ei siksi merkitä kaavaan.

Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus totesi lausunnossaan, että hulevesiä ei tule johtaa maantien sivuojaan. Tämä tullaan huomioimaan myöhemmin toteutettavan kunnallistekniikan suunnittelun yhteydessä. Lisäksi ELY-keskus huomautti, että Töninmäentien liittymään tulisi varata näkemäalue kaava-alueen puolelle. Näkemäalue on lisätty tarkistettuun kaavaehdotukseen.

Muistutuksessa oltiin huolissaan hulevesien johtamisesta kaava-alueelta naapurin puolelle ja esitettiin rajaojan kaivamista mahdollisimman pian, jolloin aiheutuu vähiten vahinkoa alueen taimikolle. Muistutuksen vastineessa todetaan, että valumakertoimen kasvun nykytilanteeseen verrattuna ei arvioida olevan merkittävä, koska alueelle on osoitettu paljon virkistysalueita ja lisäksi kaavamääräykset ohjaavat hulevesien hallintaa. Kunta selvittää esitetyn ojan kaivamisen tarvetta kunnallistekniikan suunnittelun yhteydessä, jolloin pystytään huomioimaan alue kokonaisuutena. Mikäli oja kaivetaan, voidaan se kaivaa kokonaan kunnan puolelle, jolloin naapurikiinteistön taimikkoon ei aiheudu vaikutuksia.

Kaavaan tehdyt tarkistukset ovat luonteeltaan vähäisiä teknisiä tarkistuksia, joten kaavaa ei ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäville. Laihian kunta tiedottaa kaavamääräysten tarkistamisesta kiinteistönomistajia.

Kaavaselostuksen 

  • liite 1: Isonkylän luontoselvitys 2023 (päivätty 8.11.2023) löytyy kunnanhallituksen 19.2.2024 § 23 liitteistä
  • liite 2: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (päivätty 31.5.2023) löytyy kunnanhallituksen 5.6.2023 § 109 liitteistä
  • liite 3: Asemakaavan seurantalomake (päivätty 13.2.2024) löytyy kunnanhallituksen 19.2.2024 § 23 liitteistä.

Päätösehdotus

Esittelijä

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää

  1. merkitä saapuneet lausunnot ja muistutuksen tiedoksi.
  2. ehdottaa kunnanvaltuustolle Isonkylän asemakaavan muutoksen ja laajennuksen hyväksymistä liitteenä olevan asemakaavaehdotuksen (päivätty 12.2.2024, tarkistettu kh 29.4.2024) ja liitteenä olevan kaavaselostuksen (päivätty 12.2.2024, tarkistettu kh 29.4.2024) mukaisina.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Kuvaus

Isonkylän asemakaavan muutoksen ja laajennuksen kaavaehdotus ja muu aineisto on pidetty virallisesti nähtävillä 6.3.–5.4.2024. Asemakaavaehdotuksesta saatiin seitsemän (7) lausuntoa ja yksi (1) muistutus. Vastineet lausuntoihin ja muistutukseen löytyvät kaavaselostuksesta. Kaavaan tehdyt tarkistukset ovat luonteeltaan vähäisiä teknisiä tarkistuksia, joten kaavaa ei ollut tarpeen asettaa uudelleen nähtäville.

Kunnanhallitus on 29.4.2024 § 70 merkinnyt saapuneet lausunnot ja muistutukset tiedoksi ja ehdottaa kunnanvaltuustolle Isonkylän asemakaavan muutoksen ja laajennuksen hyväksymistä.

Päätösehdotus

Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle Isonkylän asemakaavan muutoksen ja laajennuksen hyväksymistä liitteenä olevan asemakaavaehdotuksen (päivätty 12.2.2024,​ tarkistettu kh 29.4.2024) ja liitteenä olevan kaavaselostuksen (päivätty 12.2.2024,​ tarkistettu kh 29.4.2024) mukaisina.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Liitteet

Kaavaselostus (pvm. 120224_tark. KH 290424).pdf (pdf, 9354 kt)
Liite 1 Isonkylän luontoselvitys 2023 (pvm. 081123).pdf (pdf, 4307 kt)
Liite 2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (pvm. 310523).pdf (pdf, 1788 kt)
Liite 3 Asemakaavan seurantalomake (pvm. 130224).pdf (pdf, 249 kt)
Kaavaehdotus (pvm. 120224_tark. KH 290424).pdf (pdf, 363 kt)

Muutoksenhaku

Valitusosoitus

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
- kunnan jäsen

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valistusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
- päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. 

Valituksessa on ilmoitettava:

- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset)
- vaatimusten perustelut
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeuden käyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Vaasan hallinto-oikeudelle.

Valitusviranomaisen yhteystiedot:

Vaasan hallinto-oikeus
postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa
käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs, 65100 Vaasa
s-posti vaasa.hao(at)oikeus.fi
telekopio 029 5642 760

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa, osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Oikeudenkäyntimaksu

Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun tuomioistuinmaksulain (1455/2015) perusteella. Lisätietoja valituksen maksullisuudesta saa valitusviranomaiselta.

Lisätiedot ja asiakirjapyynnöt

Lisätietoja kunnallisvalituksesta ja päätöstä koskevia asiakirjoja voi pyytää Laihian kunnan kirjaamosta.

s-posti: laihian.kunta@laihia.fi