Kunnanvaltuusto, kokous 15.11.2021

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 89 Valtuustoaloite / Kunnallisen päätöksenteon koulutuksen järjestäminen

LAIDno-2020-608

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 25.1.2021

Valmistelija

Maria Katajamäki, hallintokoordinaattori, maria.katajamaki@laihia.fi

Kuvaus

Kunnanvaltuusto, 14.12.2020, § 80

Laihian Kokoomuksen valtuustoryhmä jätti kokouksessa 14.12.2020 päivätyn valtuustoaloitteen kunnallisen päätöksenteon koulutuksen järjestämisestä Laihian kunnan viran- ja toimenhaltijoille sekä luottamushenkilöille (LAIDno-2020-608).
Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti lähettää valtuustoaloitteen kunnanhallitukselle valmisteltavaksi.

__________________________________________________________

Kunnanhallitus, 25.1.2021, § 18

Päätösehdotus

Esittelijä

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää antaa valtuustoaloitteen hallinto-osastolle tutkittavaksi ja selvitettäväksi.

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

Kunnanhallitus, 20.9.2021

Valmistelija

Veli-Matti Laitinen, veli-matti.laitinen@laihia.fi

Kuvaus

Elokuussa 2021 on aloitettu Laihian kunnan kaikille luottamushenkilöille suunnattua koulutusta. Koulutuksen sisältöinä on kuntalain, hallintolain, julkisuuslain sekä 1.8.2021 voimaan tulleen hallintosäännön säädökset. Koulutuksissa on käsitelty myös hyvää hallintotapaa, julkisuuskysymyksiä ja esteellisyyttä.

Kouluttajana toimii Veli-Matti Laitinen (YTM, entinen Vaasan hallintojohtaja). Hän vastaa kouluksesta vs. henkilöstöpäällikkönä 3.10.2021 saakka ja vuoden loppuun konsulttina.

Ensimmäisessä (25.8.) koulutustilaisuudessa koulutusta annettin valtuuston jäsenille ja varajäsenille sekä kunnanhallituksen jäsenille. Tässä keskityttiin keskeisimpiin lakien tuntemukseen ja käsiteltiin nimenomaan valtuuston ja kunnanhallituksen roolia kunnan päätöksenteossa ja näiden keskinäistä suhdetta.
Seuraavaksi (7.9./9.9.) koulutettiin lautakuntien jäsenet ja varajäsenet, jossa painopisteenä on nimenomaan lautakuntien työskentely.
Viimeisessä (21.9.) luottamushenkilöille suunnatussa koulutustilaisuudessa käsitellään toimielinten (valtuusto, kunnanhallitus, lautakunnat, jaostot, toimikunnat jne.) puheenjohtajien ja esittelijöiden ja sihteerien roolia, jossa keskitytään kokoustyöskentelyyn ja näiden kolmen tahon keskinäiseen toimintaan ja yhteistyöhön kokoustilanteessa. Koulutuksessa käydään myös läpi kokousta ennen tapahtuvat toimenpiteet, kokousaikaiset tilanteet ja pöytäkirjan laatimiseen liittyvät seikat.

Koulutuksien materiaalit julkaistaan luottamushenkilöiden ekstranetissä. Materiaalit ovat hyödynnettävissä mahdolliseen lisäperehdyttämiseen tai koulutukseen.

Näiden koulutuksien jälkeen myös viran- ja toimienhaltijoille tullaan järjestämään koulutusta loppuvuoden aikana. Teemoina ovat samat asiat kuin luottamushenkilöillä, mutta sisällössä painottuu viran- ja toimenhaltijoiden rooli valmistelussa ja päätösten täytäntöönpanossa. Myös viranhaltijapäätösten laatimisprosessia ja asiasisältöjä (hallinnolliset päätökset, henkilöstöpäätökset, hankinnat jne.) käydään läpi.

Aloitteessa esitetään lisäksi, että kunta ryhtyy selvittämään hallinnollisen koulutuohjelman rakentamista yhteistyössä Vaasan yliopiston kanssa.

Edellä mainittujen koulutusten jälkeen kartoitetaan lisäkoulutustarpeita sekä luottamushenkilöille että viran- ja toimenhaltijoille. Mikäli niitä ilmenee, niin lisäkoulutuksesta voidaan käydä keskustelua Vaasan yliopiston täydennyskoulutuksesta vastaavan Levon Instituutin kanssa.

Päätösehdotus

Esittelijä

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuustoaloite voidaan todeta tässä muodossa loppuunkäsitellyksi.

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

Päätösehdotus

Kunnanhallitus ehdottaa yksimielisesti kunnanvaltuustolle,​ että valtuustoaloite voidaan todeta tässä muodossa loppuunkäsitellyksi.

Päätös

Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen tekemän ehdotuksen.

Oheismateriaali

Valtuustoaloite 2020-608.pdf (pdf, 259 kt)

Muutoksenhaku

Valitusosoitus

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
- kunnan jäsen

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valistusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
- päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. 

Valituksessa on ilmoitettava:

- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset)
- vaatimusten perustelut
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeuden käyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Vaasan hallinto-oikeudelle.

Valitusviranomaisen yhteystiedot:

Vaasan hallinto-oikeus
postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa
käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs, 65100 Vaasa
s-posti vaasa.hao(at)oikeus.fi
telekopio 029 5642 760

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa, osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Oikeudenkäyntimaksu

Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun tuomioistuinmaksulain (1455/2015) perusteella. Lisätietoja valituksen maksullisuudesta saa valitusviranomaiselta.

Lisätiedot ja asiakirjapyynnöt

Lisätietoja kunnallisvalituksesta ja päätöstä koskevia asiakirjoja voi pyytää Laihian kunnan kirjaamosta.

s-posti: laihian.kunta@laihia.fi