Kunnanvaltuusto, kokous 15.11.2021

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 87 Laihian kunnan hallintosääntö

LAIDno-2021-481

Aikaisempi käsittely

Hallintosääntöjaosto, 27.9.2021

Valmistelija

Maria Katajamäki, hallintokoordinaattori, maria.katajamaki@laihia.fi

Kuvaus

Kunnan päätöksenteossa noudatetaan yleis-​ ja erityislakien lisäksi hallintosääntöä. Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan sekä toimielinten kokousmenettelyn keskeinen ohjausväline. Laihian kunnanvaltuusto hyväksyi 14.12.2020 § 74 päivitetyn hallintosäännön,​ joka tuli voimaan 1.8.2021.

Voimassaoleva hallintosääntö on luettavissa kunnan kotisivuilta: https://www.laihia.fi/hallinto_​ja_​paatoksenteko/lait_​ja_​saannot

Viimeisimmässä päivityksessä hallintosääntöön muutettiin Laihian kuntaorganisaation uusi toimielinmalli. Lisäksi hallintosäännössä otettiin huomioon mm. tarpeelliset määräykset sähköisiin kokouksiin ja sähköiseen päätöksentekomenettelyyn liittyvistä asioista,​ virkanimikemuutokset sekä muut päivitettävät asiat.

Nyt tehtävässä päivitystyössä merkittävimpänä huomioitavana muutoksena on sosiaali- ja perusterveydenhuollon järjestämis- ja tuottamisvastuun siirtyminen Pohjanmaan hyvinvointialueen kuntayhtymälle vuoden 2022 alusta lähtien. Tämä tuo muutoksia kunnassamme mm. viranhaltijaorganisaatioon sekä hyvinvointilautakunnan tehtäviin. Lisäksi hallintosäännössä otetaan huomioon mm. kuntalain sekä oppivelvollisuuslain muutokset sekä määräykset normaalista toimivallasta poikkeamiseen.

Hallintosääntöön tehdään tarvittavat muutokset siten,​ että uusi hallintosääntö käsitellään kunnanvaltuustossa 15.11.2021 ja otetaan käyttöön 1.1.2022.

Päätösehdotus

Esittelijä

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Hallintosääntöjaosto hyväksyy hallintosääntöön esitetyt muutokset jatkokäsittelyyn.

Päätös

Hallintosääntöjaosto hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

Kunnanhallitus, 11.10.2021

Valmistelija

Satu Tuurihalme, toimistosihteeri, satu.tuurihalme@laihia.fi

Kuvaus

Voimassa oleva hallintosääntö on luettavissa kunnan kotisivuilta: https://www.laihia.fi/hallinto_ja_paatoksenteko/lait_ja_saannot

Liitteenä on luonnos päivitetystä hallintosäännöstä hallintosääntöjaoston muutosehdotuksin. Päivitetyt ja muutetut tekstikohdat löytyvät dokumentista punaisella fontilla ja vanha, poistettava teksti on yliviivattuna.

Hallintosääntöjaoston käsittelyn jälkeen on tekniseltä osastolta esitetty hallintosääntöön (60 C §) lisättäväksi seuraavat kohdat:

1) Tekninen lautakunta:
päättää maa-alueiden ja tilojen vuokralle antamisesta, ottamisesta ja irtisanomisesta sekä sopimusmuutoksista noudattaen niitä ohjeita, joita valtuusto mahdollisesti on antanut.

2) Teknisen johtajan erityinen ratkaisuvalta:
antaa suostumuksen tai lausunnon vuokraoikeuden siirtoon tai vuokra-alueen alivuokraukseen, mikäli vuokrasopimuksessa ei ole toisin määrätty.

Päätösehdotus

Esittelijä

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää hyväksyä, että päivitetyn hallintosäännön 60 C §:ään tehdään kuvaustekstissä esitetyt kaksi lisäystä.
Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy päivitetyn hallintosäännön siten, että se astuu voimaan 1.1.2022.

Esittelijän kokouksessa muuttama ehdotus
Kunnanhallitus päättää hyväksyä, että päivitetyn hallintosäännön 60 C §:ään tehdään kuvaustekstissä esitetyt kaksi lisäystä.
Kunnanhallitus päättää hyväksyä, että päivitetyn hallintosäännön 60 B §:ään lisätään teksti:
Hyvinvointilautakunta päättää kirjasto- ja kulttuuripalveluiden asioista niiden asioiden osalta, joissa ratkaisuvaltaa ei ole annettu viranhaltijoille.
Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy päivitetyn hallintosäännön siten, että se astuu voimaan 1.1.2022.

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

Kuvaus

Kunnanhallituksen käsittelyn jälkeen hallintosääntöön on tehty seuraavia muokkauksia:

  1. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain nimike on muuttunut 1.7.2021 laiksi kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta. Uusi nimike on muutettu hallintosäännössä oleviin viittauksiin ko. lakiin (§ 28, 30, 32, 36, 39, 40, 44 ja 45).
  2. Seuraavia tekstikohtia on muutettu yhtenäiseksi (sama sanamuoto kaikissa kohdissa):
  • § 3 / "Kunnanjohtajan ollessa esteellinen..."
  • § 15 / "Talousjohtajan ollessa esteellinen..."  sekä
  • § 60 A / "Johtavan rehtorin ollessa esteellinen..."

Päätösehdotus

Kunnanhallitus ehdottaa yksimielisesti kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy päivitetyn hallintosäännön siten, että se astuu voimaan 1.1.2022.

Päätös

Keskustelun aikana valtuutettu Erkki Aro ehdotti valtuutettu Juha Haapaluoman kannattamana, että pykälästä 21 Terveys- ja hyvinvointijohtajan erityinen ratkaisuvalta siirretään kohta 2. hyväksyy työterveyshuollon toimintasuunnitelman pykälään 20 Henkilöstöpäällikön erityinen ratkaisuvalta.

Puheenjohtaja tiedusteli, vastustaako joku valtuutetuista valtuutettu Aron ehdotusta. Koska pyydettyjä puheenvuoroja ei ollut, puheenjohtaja totesi, että valtuutettu Aron ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Puheenjohtaja totesi, että kunnanvaltuusto on hyväksynyt päivitetyn hallintosäännön edellä mainitulla muutoksella.

Päivitetty hallintosääntö kunnanvaltuuston hyväksymässä muodossa liitetään pöytäkirjaan liitteeksi.

Liitteet

Hallintosääntö (kh hyväksymä).pdf (pdf, 1214 kt)
Hallintosääntö (kv hyväksymä).pdf (pdf, 1178 kt)

Muutoksenhaku

Valitusosoitus

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
- kunnan jäsen

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valistusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
- päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. 

Valituksessa on ilmoitettava:

- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset)
- vaatimusten perustelut
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeuden käyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Vaasan hallinto-oikeudelle.

Valitusviranomaisen yhteystiedot:

Vaasan hallinto-oikeus
postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa
käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs, 65100 Vaasa
s-posti vaasa.hao(at)oikeus.fi
telekopio 029 5642 760

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa, osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Oikeudenkäyntimaksu

Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun tuomioistuinmaksulain (1455/2015) perusteella. Lisätietoja valituksen maksullisuudesta saa valitusviranomaiselta.

Lisätiedot ja asiakirjapyynnöt

Lisätietoja kunnallisvalituksesta ja päätöstä koskevia asiakirjoja voi pyytää Laihian kunnan kirjaamosta.

s-posti: laihian.kunta@laihia.fi