Kuvaus
Tarkastuslautakunnan arviointikertomuksessa korostetaan edelleen talouden tasapainotuskeinojen etsimistä kunnan omasta toiminnasta ja rakenteista. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja ei nähnyt kunnanhallituksen 8.6.2020 § 126 tekemiä päätöksiä riittävinä esitellessään arviointikertomusta kunnanvaltuuston kokouksessa 15.6.2020. Kunnanvaltuuston kokouksessa jätettiin myös ponsiesitys, jonka mukaisesti valtuusto edellyttää kunnanhallitusta nimeämään parlamentaarisen toimielimen valmistelemaan talouden tasapainottamista yhteistyössä viranhaltijoiden kanssa.
Talouden tasapainotusta on tarkasteltu useaan otteeseen vuosien mittaan. Taloudelliselta vaikuttavuudeltaan merkittävimpänä voidaan todeta kunnanvaltuuston 16.12.2013 hyväksymät linjaukset sosiaali- ja terveysmenojen kasvun hillitsemiseksi. Vaasan sairaanhoitopiirin toimien ja kunnan linjausten myötä sosiaali- ja terveydenhuollon kulukehitys on ollut edellisvuosia selkeästi maltillisempi (2008–2013 SoTe-kulujen kasvu n. 8 M€ ja 2013–2019 n. 1 M€). Sosiaali- ja terveydenhuollon osuus kunnan nettomenoista vuonna 2019 oli noin 61 %, joten kyseisellä kehityksellä on ollut merkittävä vaikutus kunnan talouteen.
Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 31.3.2014 nimetä työryhmän valmistelemaan lisää talouden tasapainotustoimenpiteitä. Työryhmän puheenjohtajan toimi valtuutettu Erkki Aro ja työryhmään kuului edustaja jokaisesta puolueesta. Työryhmän työn tuloksena syntyi 78 kohdan esitys talouden tervehdyttämiseksi. Näistä toimenpiteistä valtaosa on tavalla tai toisella toimeenpantu, mutta toimenpiteiden vaikuttavuus ei ole tilinpäätöstietojen mukaisesti ollut riittävä.
Tilinpäätöksen 2019 mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon osuus kunnan nettomenoista oli noin 61 % ja sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunnan osuus oli noin 32 %. Loput noin 7 % kuluu teknisen lautakunnan, rakennus- ja ympäristölautakunnan, vapaa-aikalautakunnan sekä hallinto-osaston sekä luottamushenkilötoiminnan menoihin. Näiden osalta on huomioitava lisäksi, että menoista on osa sellaisia, joihin kunta ei omilla toimillaan voi käytännössä juurikaan vaikuttaa. Näitä menoja ovat mm. yhteistoimintaosuudet, osuudet verotuskustannuksiin sekä työterveysmenot. Näiden osuus kyseisestä seitsemästä prosentista on vajaat puolet.
Talouden tasapainotuskeinojen löytäminen on haastavaa. Vaikuttavuuden näkökulmasta on välttämätöntä kyetä puuttumaan etenkin kahden merkittävimmän lautakunnan alaisiin menoihin. Valtuuston hyväksymän ponnen mukaisesti on syytä nimetä parlamentaarinen työryhmä, joka tulee tekemään esityksen talouden tasapainotuskeinoista.
Oheismateriaali: Taloustyöryhmän esitys talouden tervehdyttämiseksi, kh 22.9.2014 § 271
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi
Kunnanhallitus päättää nimetä parlamentaarisen työryhmän valmistelemaan talouden tasapainotustoimenpiteitä.
Työryhmän työ alkaa näiltä osin välittömästi ja jatkuu 31.10.2020 saakka. Työryhmän työn tuloksia on tavoitteena hyödyntää talousarvion ja -suunnitelman laadinnassa.
Työryhmän tehtävänä on myös tarkastella vuonna 2020 päätettyjen tasapainotustoimenpiteiden etenemistä yhteistyössä viranhaltijoiden kanssa.
Päätös
Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.
Kunnanhallitus päätti yksimielisesti nimetä työryhmään Erkki Aron, Jukka Harjun, Elisa Havuselan, Heikki Latva-Nikkolan, Jouko Rannan ja Asko Salmisen. Puheenjohtajana toimii Elisa Havusela.