Kunnanvaltuusto, kokous 27.4.2020

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 14 Laihian kunnan hallintosääntö

LAIDno-2017-118

Aikaisempi käsittely

Johtosääntötyöryhmä, 12.11.2019

Kuvaus

Kunnan päätöksenteossa noudatetaan yleis- ja erityislakien lisäksi hallintosääntöä. Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan sekä toimielinten kokousmenettelyn keskeinen ohjausväline. Laihian kunnanvaltuusto hyväksyi kunnan hallintosäännön 22.5.2017 § 35 ja siihen tehdyt muutokset 12.2.2018 § 7.

Voimassaoleva hallintosääntö on luettavissa kunnan kotisivuilta: https://www.laihia.fi/hallinto_ja_paatoksenteko/lait_ja_saannot

Hallintosäännön viime päivityksen jälkeen kunnassa on tapahtunut tai tapahtuu muutoksia, jotka tulee päivittää hallintosääntöön. Lisäksi hallintosäännön kirjauksia ja esim. ratkaisuvaltakirjauksia on selkeytetty ja muutettu vastaamaan nykykäytäntöjä.

Oheismateriaali: Hallintosääntö muutosesityksineen

Päätösehdotus

Esittelijä

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Johtosääntötyöryhmä käsittelee oheismateriaalin pohjalta hallintosäännön muutostarpeita ja antaa valmisteluohjeet säännön muuttamiseksi.

Johtosääntötyöryhmä antaa hallintosäännön muutosesityksineen valtuustoryhmille käsiteltäväksi.

Päätös

Johtosääntötyöryhmä käsitteli hallintosäännön muutostarpeita ja päätti yksimielisesti antaa hallintosäännön muutosesityksineen valtuustoryhmille käsiteltäväksi.

Merkitään, että jäsen Raimo O Kinnari saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana ennen päätöksentekoa.

Johtosääntötyöryhmä, 21.1.2020

Kuvaus

Oheismateriaali: Hallintosääntö muutosesityksineen

Päätösehdotus

Esittelijä

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Johtosääntötyöryhmä käy läpi hallintosäännön päivitystyön tilannetta ja valtuustoryhmien kannanotot hallintosäännön muutosesityksistä.

Päätös

Johtosääntötyöryhmä kävi läpi hallintosääntöön tulleita muutoksia ja valtuustoryhmien kannanotot ja keskusteli niistä.

Johtosääntötyöryhmä päätti yksimielisesti, että hallintosäännön päivitystilannetta käydään läpi valtuuston iltakoulussa 27.1.2020, jonka jälkeen johtosääntötyöryhmä kokoontuu.

Johtosääntötyöryhmä, 3.2.2020

Kuvaus

Hallintosäännön päivitystä ja muutosesityksiä on käsitelty valtuuston iltakoulussa 27.1.2020.

Päätösehdotus

Esittelijä

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Johtosääntötyöryhmä keskustelee hallintosäännön päivityksestä ja käsittelyprosessista.

Johtosääntötyöryhmä päättää kutsua valtuustoryhmien puheenjohtajat työryhmän seuraavaan kokoukseen keskustelemaan hallintosäännön päivitystilanteesta.

Päätös

Johtosääntötyöryhmä päätti yksimielisesti hyväksyä esittelijän tekemän ehdotuksen.

Johtosääntötyöryhmä, 18.2.2020

Kuvaus

Kokoukseen on kutsuttu valtuustoryhmien puheenjohtajat keskustelemaan hallintosäännöstä kunnan toiminnan keskeisenä ohjausvälineenä, säännön päivitysprosessista ja muutostarpeista.

Oheismateriaali: Hallintosääntö muutosesityksineen

Päätösehdotus

Esittelijä

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Johtosääntötyöryhmä päättää esittää luonnoksen mukaisen hallintosäännön kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi.

Johtosääntötyöryhmä päättää antaa hallintokoordinaattorille valtuudet tehdä hallintosääntöluonnokseen mahdollisia teknisiä muutoksia.

Päätös

Johtosääntötyöryhmä kävi hallintosääntöluonnosta läpi kokouksessa ja teki siihen tarvittavat tarkennukset ja muutokset.

Johtosääntötyöryhmä päätti yksimielisesti esittää luonnoksen mukaisen hallintosäännön kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi. Hallintosääntöluonnos liitetään pöytäkirjan liitteeksi.

Johtosääntötyöryhmä päätti yksimielisesti antaa hallintokoordinaattorille valtuudet tehdä hallintosääntöluonnokseen mahdollisia teknisiä muutoksia.

Merkitään, että Kokoomuksen valtuustoryhmän puheenjohtaja Erkki Aro ja Laihian Sosialidemokraatit -valtuustoryhmän puheenjohtaja Jukka Harju saapuivat kokoukseen asiantuntijoiksi ja poistuivat kokouksesta ennen päätöksentekoa.

Kunnanhallitus, 9.3.2020

Kuvaus

Voimassaoleva hallintosääntö kokonaisuudessaan on luettavissa kunnan kotisivuilta: https://www.laihia.fi/hallinto_ja_paatoksenteko/lait_ja_saannot

Esityslistan liitteenä on luonnos päivitetystä hallintosäännöstä johtosääntötyöryhmän muutosehdotuksin. Päivitetyt ja muutetut tekstikohdat löytyvät dokumentista punaisella fontilla, vanha poistettava teksti on yliviivattuna, lisäksi sinisellä värillä olevat tekstit ovat lisähuomioita lukemisen avuksi. Hyväksyttyyn hallintosääntöön vanhat tekstit ja lisähuomiot tullaan poistamaan.

Kunnanhallitus tulee käsittelemään kokouksessa myös päivitettyä kunnan maapoliittista ohjetta. Maanostotoimikunta esittää ohjeeseen muutettavaksi, että päätös poiketa maanomistajan ja kunnan hyödyn jakosuhteesta merkittävissä elinkeinopoliittisissa hankkeissa on kunnanhallituksen toimivallassa. Aikaisemmin päätösvalta on ollut kunnanvaltuustolla. Ko. lisäys kunnanhallituksen toimivaltaan tulisi hallintosäännön § 50 elinkeinopolitiikkaan liittyviin asioihin kohdaksi 2.

Päätösehdotus

Esittelijä

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy päivitetyn hallintosäännön liitteenä olevan luonnoksen mukaisena siten, että se astuu voimaan 1.4.2020.

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen siten muutettuna, että § 50 "Kunnanhallituksen tehtävät ja toimivalta" lisätään elinkeinopoliittisiin asioihin kohta 2: "päätöstä poiketa maanomistajan ja kunnan hyödyn jakosuhteesta merkittävissä elinkeinopoliittisissa hankkeissa".

Hallintosääntöluonnos kunnanhallituksen hyväksymässä muodossa liitetään pöytäkirjaan liitteeksi 2.

Kunnanhallitus, 20.4.2020

Kuvaus

Kokoussuunnitelmaan merkitty kunnanvaltuuston kokous 23.3.2020 peruttiin koronatilanteen vuoksi. Tästä johtuen päivitetyn hallintosäännön voimaantuloa on myös syytä muuttaa.

Päätösehdotus

Esittelijä

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy päivitetyn hallintosäännön siten, että se astuu voimaan 4.5.2020.

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

Päätösehdotus

Kunnanhallitus ehdottaa yksimielisesti kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy päivitetyn hallintosäännön siten, että se astuu voimaan 4.5.2020.

Päätös

Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen tekemän ehdotuksen.

Kunnanvaltuuston hyväksymä päivitetty hallintosääntö liitteenä 1.

Merkitään, että valtuutettu Erkki Aro jätti valtuutettu Jukka Harjun kannattamana toivomusponnen, että luottamushenkilöorganisaatio otetaan jatkossa mukaan hallintosäännön valmisteluun muutenkin kuin johtosääntötyöryhmän puitteissa. Puheenjohtaja tiedusteli valtuutetuilta, voidaanko toivomusponsi hyväksyä yksimielisesti. Koska pyydettyjä puheenvuoroja ei ollut, puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston hyväksyneen Erkki Aron toivomusponnen yksimielisesti.

Liitteet

Hallintosääntö 2020 (kh hyväksymä luonnos).pdf (pdf, 1146 kt)

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen voidaan hakea muutosta kirjallisella kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

- kunnan jäsen

Valitusaika

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Tiedoksisaanti

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäville, ei oteta lukuun oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan muutosta
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
  • perusteet, joilla muutosta vaaditaan

Valitukseen on liitettävä:

  • päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
  • todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

Valituksessa on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (Hallintoprosessilaki 32 §).

 

Valitusasiakirjojen toimittaminen

Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä.

Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Valitusasiakirjat voi toimittaa ennen valitusajan päättymistä myös telekopiona tai sähköpostilla lähettäjän omalla vastuulla siten, että ne on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä valitusajan viimeisenä päivä ennen virka-ajan päättymistä.

 

Valitusviranomainen, yhteystiedot:

Vaasan hallinto-oikeus

PL 204, 65101 Vaasa

s-posti vaasa.hao(at)oikeus.fi

telekopio 029 5642 760

 

Valituksen maksullisuus

Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun tuomioistuinmaksulain (1455/2015) perusteella. Lisätietoja valituksen maksullisuudesta saa valitusviranomaiselta.

 

Lisätietoja kunnallisvalituksesta:

s-posti: laihian.kunta@laihia.fi