Kunnanhallitus, kokous 28.11.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 230 Kirkonseudun asemakaavan muutos, Perälän alue (korttelit 471-475)

LAIDno-2021-508

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Anna Annila, maanmittausinsinööri, anna.annila@laihia.fi

Kuvaus

Asemakaavan muutos koskee Kirkonseudun asemakaavan noin 4,9 hehtaarin suuruista maatalousaluetta. Muutoksella muodostuvat korttelit 471-475 sekä niihin liittyvät virkistys-, erityis- ja katualueet. Suunnittelualue sijaitsee Laihian keskustan eteläpuolella VT3:n varressa rajautuen nykyisiin asuinalueisiin. Alue on kokonaisuudessaan kunnan omistuksessa, ja on tällä hetkellä suurelta osin viljelyskäytössä. Alueen länsireunassa valtatien varressa kulkee paineviemäri ja Poronkankaan Veden päävesijohtolinja.

Kunnanvaltuuston 16.2.2015 hyväksymässä ja 12.12.2016 voimaan tulleessa Laihian Kirkonseudun osayleiskaavassa alue on osoitettu pääosin uutena pientalovaltaisena asuntoalueena (AP). Alueen reunoilla on lisäksi virkistysaluetta (V) sekä valtatietä vasten suojaviheraluetta (EV). Alueelle on lisäksi merkitty kaksi ohjeellista uutta väylää/ajoyhteyttä pohjoispuolelta.

Pohjanmaan maakuntakaavassa alue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A), Vaasan kaupunkikehittämisen vyöhykkeelle (kk-1) sekä maakunnallisesti arvokkaana kulttuuriympäristönä osoitetun Laihianjokilaakson kulttuurimaiseman reuna-alueelle.

Asemakaavamuutoksen tavoitteena on laajentaa asuntoaluetta etelään päin. Kaavaluonnokseen on hahmoteltu seitsemän suurehkoa omakotitonttia (AO), kaksi asuinpientalotonttia (AP) ja kolme rivitalotonttia (AR). AP-tonteille on mahdollista rakentaa esimerkiksi rivitaloja, paritaloja tai omakotitaloja.

Kaavoituksessa huomioidaan muun muassa liikennemelulta suojautuminen sekä tulva-asiat. Suomen ympäristökeskuksen tulvariskikartan mukaan suunnittelualueen länsiosa sijoittuu osittain kerran 100 vuodessa toistuvan tulvan riskialueelle. Kaavaluonnoksen kuulemisen yhteydessä ELY-keskukselta pyydetään lausunto myös alimmasta rakentamiskorkeudesta alueella. Kaavatyön yhteydessä alueesta on laadittu rakennettavuusselvitys, alustava meluvallisuunnitelma sekä havainnekuvia.

Kunnan toiminnasta on tiedotettava asukkaille, palvelujen käyttäjille, järjestöille ja muille yhteisöille. Kunnan tulee antaa riittävästi tietoja kunnan järjestämistä palveluista, taloudesta, kunnassa valmistelussa olevista asioista, niitä koskevista suunnitelmista, asioiden käsittelystä, tehdyistä päätöksistä ja päätösten vaikutuksista. Kunnan on tiedotettava, millä tavoin päätösten valmisteluun voi osallistua ja vaikuttaa. (Kuntalaki 29.1 §)

Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. (Maankäyttö- ja rakennuslaki 63.3 §)

Laihian kunnassa lakimääräistä kuulemista on täydennetty siten, että suunnittelualueen ja sen välittömän vaikutusalueen osallisille lähetetään tieto asemakaavan vireilletulosta kirjeitse.

Päätösehdotus

Esittelijä

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää Kirkonseudun asemakaavan muutoksen käynnistämisestä Perälän alueella (korttelit 471-475).

Kunnanhallitus päättää hyväksyä asemakaavaluonnoksen (päivätty 1.10.2021) ja asettaa sen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman (päivätty 1.10.2021) laatimisvaiheen kuulemista varten nähtäville 30 pv:n ajaksi MRL 62 §:n ja MRA 30 §:n mukaisesti.

Kunnanhallitus päättää, että suunnittelualueen osallisille lähetetään tieto kirjeitse asemakaavan luonnosvaiheesta.

Kunnanhallitus päättää pyytää asemakaavaluonnoksesta lausunnot seuraavilta tahoilta:
- Elisa Oyj
- Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus
- Laihian kunta, tekninen lautakunta
- Laihian Nuuka Lämpö Oy
- Pohjanmaan liitto
- Pohjanmaan museo
- Pohjanmaan pelastuslaitos
- Poronkankaan Vesi Oy
- Telia Finland Oyj
- Vaasan kaupunki, ympäristöosasto
- Vaasan Sähköverkko Oy.

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

Valmistelija

  • Anna Annila, maanmittausinsinööri, anna.annila@laihia.fi

Kuvaus

Asemakaavaluonnos on pidetty MRL 62 §:n ja MRA 30 §:n mukaisesti nähtävillä 25.10.–26.11.2021.
Määräaikaan mennessä kaavaluonnoksesta saatiin kuusi (6) lausuntoa seuraavasti:
- Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus 20.10.2021
- Laihian kunta, tekninen lautakunta 10.11.2021 § 80
- Pohjanmaan liitto 10.11.2021
- Pohjanmaan pelastuslaitos 25.11.2021
- Pohjanmaan museo 26.11.2021
- Vaasan kaupunki, ympäristöosasto 5.11.2021
ELY-keskukselta pyydettiin lisäksi lausunto alimmasta rakentamiskorkeudesta, lausunto/suositus saatu 22.12.2021.

Telia Finland Oyj ilmoitti 27.10.2021, ettei heillä ole lausuttavaa asemakaavamuutokseen.
Vaasan Sähköverkko Oy ja Laihian Nuuka Lämpö Oy ilmoittivat puhelimitse etteivät anna lausuntoa.

Lisäksi saatiin viisi (5) mielipidettä useilta yksityishenkilöiltä.

Mielipiteiden runsaan määrän ja voimakkuuden vuoksi on 28.4.2022 pidetty vielä keskustelutilaisuus mielipiteen antajille ja muille alueen naapureille.  

Kaavanlaatijan vastineet annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin löytyvät kaavaselostuksen sivuilta 19-21.

Saatujen lausuntojen ja mielipiteiden pohjalta kaava-​aineistoa on muokattu mm. seuraavien kohtien osalta:

- Kaava-alueen rivitalotontit (AR) on muutettu asuinpientalotonteiksi (AP) ja yksi (1) AP-tontti kahdeksi (2) omakotitontiksi (AO).
- Muutaman tontin tehokkuuslukua, joka määrittää tontille sallitun rakennusoikeuden määrän, on muokattu.
- Eskolantien jatke eteläpuolisen maatalousalueen (MT) suuntaan on poistettu ja muutettu viheralueeksi (VL).
- Kaavoitettavan alueen luoteisosassa sijainnut kevyelle liikenteelle osoitettu väylä (pp) on siirretty alueen lounaisosaan. Väylä toimii pyöräilijöiden ja kävelijöiden kulkuyhteytenä alueelta valtatien suuntaan.
- Valtatien suuntaan johtavan kevyen liikenteen väylän eteläreunalle on lisätty istutettava puurivi.
-  Alustavaa meluvallisuunnitelmaa on muuttuneen kaavasuunnitelman myötä muokattu siten, että se suojaa kaavaehdotusaluetta valtatien melulta.
-  Eskolantieltä kohti valtatietä suunnitellun uuden kadun nimeksi on annettu Vainionperänkuja.
-  Kaavaehdotukseen on lisätty määräys alimmasta rakentamiskorkeudesta ja hulevesisuunnitelman laatimisesta rakennuslupavaiheessa.
-  Kaavaehdotuksesta on Pohjanmaan museon lausunnon johdosta poistettu julkisivun väritystä koskeva kaavamääräys.

Kaavaselostuksen liite 2 rakennettavuusselvitys 2020 ja liite 4 osallistumis- ja arviointisuunnitelma (pvm. 1.10.2021) löytyvät kunnanhallituksen pöytäkirjan 11.10.2021 § 235 liitteistä.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää merkitä saapuneet lausunnot ja mielipiteet tiedoksi.
Kunnanhallitus päättää asettaa asemakaavaehdotuksen (päivätty 21.11.2022) virallisesti nähtäville MRL 65 §:n ja MRA 27 §:n mukaisesti.
Kunnanhallitus päättää, että suunnittelualueen ja sen välittömän vaikutusalueen osallisille lähetetään tieto kirjeitse asemakaavan ehdotusvaiheesta.

Kunnanhallitus päättää pyytää kaavaluonnoksesta lausunnot seuraavilta tahoilta:
-​ Elisa Oyj
-​ Etelä-​Pohjanmaan ELY-​keskus
-​ Laihian kunta,​ tekninen lautakunta
-​ Laihian Nuuka Lämpö Oy
-​ Pohjanmaan liitto
-​ Pohjanmaan museo
-​ Pohjanmaan pelastuslaitos
-​ Poronkankaan Vesi Oy
-​ Telia Finland Oyj
-​ Vaasan kaupunki,​ ympäristöosasto
-​ Vaasan Sähköverkko Oy.

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.


Muutoksenhaku

Tästä päätöksestä ei saa tehdä kuntalain 136 § mukaan oikaisuvaatimusta eikä
kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Lisätietoja muutoksenhakukiellosta:

sähköposti: laihian.kunta@laihia.fi