Kunnanvaltuusto, kokous 14.11.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 65 Laihian Hyvinvointi Oy:n osakkeet / Laihian kunnan omistamien osakkeiden myyminen

LAIDno-2022-404

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 1.9.2022

Valmistelija

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kuvaus

Laihian Hyvinvointi Oy perustettiin vuonna 2018 yhteistyössä Laihian kunnan ja Pihlajalinna Terveys Oy:n kanssa. Yhtiö on sosiaali- ja terveydenhuoltoalalla toimiva yhtiö, jonka toiminnan painopiste on sosiaalitoimen ja perusterveydenhuollon sekä perustason erikoissairaanhoidon alueellisten palveluiden tuottaminen ja kehittäminen. Yhtiö tuottaa tällä hetkellä vanhusten ja vammaisasiakkaiden asumispalveluita Laihialla.

Laihian kunta omistaa yhtiöstä 19 % ja loput 81 % osakkeista omistaa Pihlajalinna Terveys Oy. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen myötä kyseiset kunnan osakkeet siirtyvät hyvinvointialueen omistukseen. Käytännössä näistä omaisuudensiirroista ei makseta korvausta tai kompensaatiota kunnille. Aiheesta voi lukea lisää esim. verkkosivuilta https://soteuudistus.fi/omaisuusjarjestelyt.

Kunnassa on vuosina 2020–2021 käsitelty valtuustoaloitetta Laihian Hyvinvointi Oy:n osakkeiden myynnistä. Osakassopimuksen mukaisesti Laihian Hyvinvointi Oy:ltä sekä Pihlajalinnan Terveys Oy:ltä tiedusteltiin kantaa kunnan omistusosuuden lunastamiseksi. Molemmat yhtiöt ilmoittivat tuolloin, että ne eivät ole kiinnostuneita hankkimaan Laihian Hyvinvointi Oy:n osakkeita.

Aloitteen käsittelyn yhteydessä todettiin, että keskustelua on tarvittaessa syytä jatkaa. Epävirallista keskustelua asiasta on käyty, mutta asiassa etenemistä ei ole tapahtunut. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen lähestyessä kunnan on syytä uudelleen pyrkiä myymään omistuksensa joko kokonaan tai osittain.

Päätösehdotus

Esittelijä

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää esittää Laihian Hyvinvointi Oy:lle sekä Pihlajalinna Terveys Oy:lle, että neuvottelut Laihian kunnan omistamien osakkeiden myymisestä joko kokonaan tai osittain aloitetaan välittömästi.

Esittelijän kokouksessa muuttama ehdotus
Kunnanhallitus päättää, että neuvottelut Laihian kunnan omistamien osakkeiden myymisestä joko kokonaan tai osittain aloitetaan välittömästi.

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

Merkitään, että 1. varapuheenjohtaja Sauli Tuomela ja jäsen Marja Vettenranta poistuivat kokouksesta esteellisinä (yhteisöjäävejä/Laihian Hyvinvointi Oy:n hallituksen jäsen/varajäsen) eivätkä esteellisinä ottaneet osaa asian käsittelyyn ja päätöksentekoon.

Kunnanhallitus, 7.11.2022

Valmistelija

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kuvaus

Pihlajalinna Terveys Oy:n edustajien kanssa on käyty neuvotteluita. Neuvotteluissa on tullut esille useita epävarmuustekijöitä, jotka varjostavat yksityisten SoTe-tuottajien luottamusta tulevaisuuteen.

Laihian Hyvinvointi Oy:n ensimmäiset vuodet ovat olleet niukasti voittoisia. Kun tarkastelee toiminnan riskejä, sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen myötä yksityisten yhtiöiden tilanne palveluiden tuottajana on edelleen epäselvä. Tämä yhdessä työvoiman saatavuuden sekä toiminnan kulurakenteen kehittymisen myötä näyttäytyy yhtiön näkökulmasta alhaisina tuotto-odotuksina tulevina vuosina.

Yhtiö tarjoaa kunnan 19 %:n osuudesta 36.000 euroa. Tämä perustuu käytännössä vuosien 2018–2021 voittoihin sekä 2022–2025 tuotto-odotuksiin.

Laihian kunnan kannalta keskeisintä on palveluiden säilyminen kuntalaisille lähipalveluna. Laadukkaat palvelut, ajanmukaiset tilat ja yhtiön kilpailukyky markkinoilla edistävät parhaiten tätä tavoitetta.

Oheismateriaali: Pihlajalinna Terveys Oy:n ostotarjous

Päätösehdotus

Esittelijä

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Laihian kunta myy omistusosuutensa (19 %) Laihian Hyvinvointi Oy:stä Pihlajalinna Terveys Oy:lle hintaan 36.000 euroa.

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

Merkitään,​ että 1. vpj. Sauli Tuomela ja jäsen Antti Tuomela poistuivat kokouksesta esteellisinä (yhteisöjäävejä / (ST) Laihian Hyvinvointi Oy:n hallituksen jäsen, (AT) läheinen Laihian Hyvinvointi Oy:n hallituksen jäsen) eivätkä esteellisinä ottaneet osaa asian käsittelyyn ja päätöksentekoon.
Merkitään, että S. Tuomelan tilalle kokoukseen tuli varajäsen Juha Haapaluoma.

Merkitään, että päätöksenteon jälkeen S. Tuomela ja A. Tuomela palasivat kokoukseen ja Haapaluoma poistui kokouksesta.

Päätösehdotus

Kunnanhallitus ehdottaa yksimielisesti kunnanvaltuustolle, että Laihian kunta myy omistusosuutensa (19 %) Laihian Hyvinvointi Oy:stä Pihlajalinna Terveys Oy:lle hintaan 36.000 euroa.

Päätös

Puheenjohtaja avasi keskustelun. 

Keskustelun aikana valtuutettu Raimo O Kinnari ehdotti valtuutettu Vilho Tekoniemen kannattamana kunnanhallituksen ehdotuksesta poiketen, että Laihian kunnan omistamia Laihian Hyvinvointi Oy:n osakkeita ei myydä tarjotulla hinnalla.

Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että koska keskustelun aikana on tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, asiasta on äänestettävä.

Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä. Äänestystapa hyväksyttiin yksimielisesti.

Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen:
Ne valtuutetut, jotka kannattavat kunnanhallituksen ehdotusta, äänestävät JAA.
Ne valtuutetut, jotka kannattavat valtuutettu Raimo O Kinnarin ehdotusta, äänestävät EI.

Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Toimitetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 24 JAA-ääntä ja 3 EI-ääntä. Äänestysluettelo liitetään pöytäkirjaan liitteeksi.

Julistettuaan äänestyksen tuloksen puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston päättäneen äänin 24–3 hyväksyä kunnanhallituksen ehdotuksen eli kunnanvaltuusto päätti, että Laihian kunta myy omistusosuutensa (19 %) Laihian Hyvinvointi Oy:stä Pihlajalinna Terveys Oy:lle hintaan 36.000 euroa.

Päätöksenteon jälkeen valtuutettu Raimo O Kinnari pyysi merkitsemään pöytäkirjaan eriävän mielipiteen.

Merkitään,​ että valtuutetut Sauli Tuomela ja Antti Tuomela poistuivat kokouksesta esteellisinä eivätkä esteellisinä ottaneet osaa asian käsittelyyn ja päätöksentekoon.
Merkitään, että kokoukseen S. Tuomelan tilalle tuli 1. varavaltuutettu Piia Eerola ja A. Tuomelan tilalle tuli 2. varavaltuutettu Jussi Säilä.

Merkitään, että päätöksenteon jälkeen S. Tuomela ja A. Tuomela palasivat kokoukseen sekä Eerola ja Säilä poistuivat kokouksesta.

Liitteet

Äänestysluettelo.pdf (pdf, 79 kt)

Muutoksenhaku

Valitusosoitus

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
- kunnan jäsen

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valistusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
- päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. 

Valituksessa on ilmoitettava:

- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset)
- vaatimusten perustelut
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeuden käyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Vaasan hallinto-oikeudelle.

Valitusviranomaisen yhteystiedot:

Vaasan hallinto-oikeus
postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa
käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs, 65100 Vaasa
s-posti vaasa.hao(at)oikeus.fi
telekopio 029 5642 760

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa, osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Oikeudenkäyntimaksu

Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun tuomioistuinmaksulain (1455/2015) perusteella. Lisätietoja valituksen maksullisuudesta saa valitusviranomaiselta.

Lisätiedot ja asiakirjapyynnöt

Lisätietoja kunnallisvalituksesta ja päätöstä koskevia asiakirjoja voi pyytää Laihian kunnan kirjaamosta.

s-posti: laihian.kunta@laihia.fi