Kunnanvaltuusto, kokous 19.6.2023

Kuvaus

Laatimispäätös, vireilletulokuulutus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä valmisteluvaiheen kuuleminen

Asemakaavan muutos koskee Hulmin asemakaavan noin kahden hehtaarin suuruista laajennusaluetta, johon muodostuu uusi kortteli 4018 sekä siihen liittyvät virkistys- ja katualueet. Suunnittelualue sijaitsee Hulmintien ja Rudontien välisellä alueella Hulmin koulua vastapäätä. Alue käsittää kolme (3) yksityisessä omistuksessa olevaa omakotitonttia sekä kunnan omistuksessa olevan peltoalueen. Peltoalueella sijaitsee vanha kuivaaja, joka tullaan purkamaan pois alueen rakentamisen yhteydessä.

Kunnanvaltuuston 16.2.2015 hyväksymässä ja 12.12.2016 voimaan tulleessa Laihian Kirkonseudun osayleiskaavassa alue on osoitettu pääosin pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP). Lisäksi alueella on muutama kaistale virkistysaluetta (V). Kaavoitettava alue sijaitsee pieneltä osin yleiskaavaan merkityllä kyläkuvallisesti arvokkaalla alueella, jota on laajemminkin suunnittelualueen läheisyydessä.

Pohjanmaan maakuntakaavassa alue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A) ja maakunnallisesti arvokkaalle kulttuuriympäristöalueelle.

Asemakaavalaajennuksen tavoitteena on muodostaa alueelle uusia omakotitontteja. Kaavaluonnoksessa uusia omakotitontteja on neljä (4) kappaletta (pinta-alat n. 2400-3600 m²), joista kahdelle (2) on kulku Rudontien ja kahdelle (2) Hulmintien suunnasta. Kulkua varten kaavaluonnokseen on piirretty lyhyet kadunpätkät, joiden välissä on kevyen liikenteen mahdollistava lähivirkistysalue (VL). Samassa yhteydessä kaavoitetaan kolme (3) 80-luvulla rakentunutta omakotitonttia. Rakentuneiden omakotitonttien osalta kulku on olemassa Hulmintien ja Luutnantintien kautta.

Asemakaavan laatimisessa huomioidaan lähiympäristön kyläkuvallisesti arvokas alue sallimalla vain harjakattoiset rakennukset. Uusien ja olemassa olevien tonttien väliin sijoittuu 12 metriä leveä istutettavan alueen osa. Omakotitonttien rakennusoikeudeksi on merkitty 400 km².

Kunnan toiminnasta on tiedotettava asukkaille, palvelujen käyttäjille, järjestöille ja muille yhteisöille. Kunnan tulee antaa riittävästi tietoja kunnan järjestämistä palveluista, taloudesta, kunnassa valmistelussa olevista asioista, niitä koskevista suunnitelmista, asioiden käsittelystä, tehdyistä päätöksistä ja päätösten vaikutuksista. Kunnan on tiedotettava, millä tavoin päätösten valmisteluun voi osallistua ja vaikuttaa. (Kuntalaki 29.1 §)

Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. (Maankäyttö- ja rakennuslaki 63.3 §)

Laihian kunnassa lakimääräistä kuulemista on täydennetty siten, että suunnittelualueen ja sen välittömän vaikutusalueen osallisille lähetetään tieto asemakaavan vireilletulosta kirjeitse. Lisäksi kaavaluonnosta tullaan esittelemään yleisötilaisuudessa.

Kuvaus

Asemakaavaluonnos on pidetty MRL 62 §:n ja MRA 30 §:n mukaisesti nähtävillä 22.11.–21.12.2022. Kaavaluonnosta on lisäksi esitelty yleisötilaisuudessa 8.12.2022.

Määräaikaan mennessä kaavaluonnoksesta saatiin 4 (neljä) lausuntoa seuraavasti:
- Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus 21.12.2022
- Laihian kunta, tekninen lautakunta 14.12.2022
- Pohjanmaan museo 30.12.2022
- Vaasan Sähköverkko Oy 14.12.2022.

Vaasan kaupunki, ympäristöosasto/terveysvalvonta totesi 25.11.2022, ettei sillä ollut huomautettavaa kaava-asiakirjoihin.
Pohjanmaan pelastuslaitos totesi 27.12.2022, ettei sillä ollut huomautettavaa asemakaavan valmisteluvaiheesta.

Mielipiteitä ei jätetty lainkaan.

Kaavanlaatijan vastineet annettuihin lausuntoihin löytyvät kaavaselostuksen sivuilta 17–19.

Saatujen lausuntojen pohjalta kaava-aineistoa on muokattu mm. seuraavien kohtien osalta:

- Kaavakarttaan on lisätty sähköjohtoa varten varattu alueen osa istutettavalle alueelle uusien tonttien luoteisreunaan.
- Rudontieltä liitettävä uusi katu on nimetty Korpraalinkujaksi ja Hulmintieltä liitettävä katu Kessunkujaksi.
- Rudontie ja Hulmintie on otettu mukaan kaavaan katualueeksi siltä osin, kun ne sijaitsevat kaavoitettavan alueen kohdalla. 
- Asemakaavamääräyksiin on lisätty rakennustapaan liittyvää ohjeistusta mm. kulttuurimaiseman huomioimisesta, julkisivuvärityksestä ja happamien sulfaattimaiden käsittelystä.
- Kaavamääräyksiin on lisätty myös ELY-keskukselta saatu alin rakentamiskorkeus sekä määräys hulevesisuunnitelmaa koskien.

Kuvaus

Asemakaavaehdotus on pidetty MRL 65 §:n ja MRA 27 §:n mukaisesti virallisesti nähtävillä ajalla 12.4.–12.5.2023.

Määräaikaan mennessä kaavaehdotuksesta saatiin viisi (5) lausuntoa seuraavasti:
- Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus 11.5.2023
- Pohjanmaan museo 12.5.2023
- Pohjanmaan pelastuslaitos 8.5.2023
- Telia Finland Oyj 5.4.2023
- Vaasan kaupunki, ympäristöosasto 13.4.2023.

Pohjanmaan liitto ilmoitti 21.4.2023, ettei se anna lausuntoa kaavaehdotuksesta.
Pohjanmaan pelastuslaitoksella ja Vaasan kaupungin ympäristöosastolla ei ollut huomautettavaa kaavaehdotuksesta.

Telia Finland Oy:n lausunnossa tuotiin esille, että heidän kaapelinsa sijaitsee Rudontien varressa kaava-alueen puolella. Mahdolliset toimenpiteet ovat rakennusluvassa huomioitavia asioita, eivätkä aiheuttaneet muutoksia kaavakarttaan.

Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen lausunnossa todettiin, että kaavaselostuksessa tulee tuoda tarkemmin esille mm. kulttuuriympäristön ominaispiirteet ja se, miten ne ohjaavat rakentamista. Kaavamääräyksiin toivottiin tarkempaa ohjausta julkisivumateriaalien, rakennusten lukumäärän ja sijainnin osalta. Myös kulttuuriympäristö- ja maisemaselvitystä tulisi päivittää ja täydentää tarvittavin osin.

Pohjanmaan museo totesi lausunnossaan, että kaavakartasta tai kaavaselostuksesta ei käy ilmi, mitä alueen kulttuurimaiseman ominaispiirteet ovat eikä sitä, miten ne on huomioitu kaavamääräyksissä. Pohjamaan museon mielestä kaavamerkinnät ja määräykset eivät ohjaa rakennusten sijoittumista tonteille ja rakennustapamääräykset ovat hyvin sallivia ja epämääräisiä koskien rakennusten kattokaltevuuksia, julkisivumateriaaleja ja väritystä. Kaavamääräykset tulee laatia ohjaamaan alueen rakentamista niin, että alueen arvokkaat ominaispiirteet tulevat huomioiduksi.

Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen ja Pohjanmaan museon lausuntojen johdosta kaavakartalle on lisätty ohjeelliset rakennusalat sekä määräys, jonka mukaan uusien rakennusten pääasiallisena julkisivumateriaalina tulee käyttää puuta. Kaavaselostukseen on lisätty tietoja rakennetusta ympäristöstä, kulttuuriympäristöstä ja maisema-alueesta sekä tarkistettu vaikutusarviointia näihin liittyen.

Kaavanlaatijan vastineet lausuntoihin löytyvät kaavaselostuksen sivuilta 23–25.

Kaavaan tehdyt tarkistukset ovat luonteeltaan vähäisiä teknisiä tarkistuksia, joten kaavaa ei ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäville. Laihian kunta tiedottaa kaavamääräysten tarkistamisesta kiinteistönomistajia.

Kaavaselostuksen liitteet 1–3 löytyvät kunnanhallituksen pöytäkirjan 29.3.2023 § 53 liitteistä.