Kunnanhallitus, kokous 24.4.2023

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 73 Kirkonseudun asemakaavan muutos, Perälän alue (korttelit 471-475)

LAIDno-2021-508

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 11.10.2021

Valmistelija

Anna Annila, maanmittausinsinööri, anna.annila@laihia.fi

Kuvaus

Asemakaavan muutos koskee Kirkonseudun asemakaavan noin 4,9 hehtaarin suuruista maatalousaluetta. Muutoksella muodostuvat korttelit 471-475 sekä niihin liittyvät virkistys-, erityis- ja katualueet. Suunnittelualue sijaitsee Laihian keskustan eteläpuolella VT3:n varressa rajautuen nykyisiin asuinalueisiin. Alue on kokonaisuudessaan kunnan omistuksessa, ja on tällä hetkellä suurelta osin viljelyskäytössä. Alueen länsireunassa valtatien varressa kulkee paineviemäri ja Poronkankaan Veden päävesijohtolinja.

Kunnanvaltuuston 16.2.2015 hyväksymässä ja 12.12.2016 voimaan tulleessa Laihian Kirkonseudun osayleiskaavassa alue on osoitettu pääosin uutena pientalovaltaisena asuntoalueena (AP). Alueen reunoilla on lisäksi virkistysaluetta (V) sekä valtatietä vasten suojaviheraluetta (EV). Alueelle on lisäksi merkitty kaksi ohjeellista uutta väylää/ajoyhteyttä pohjoispuolelta.

Pohjanmaan maakuntakaavassa alue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A), Vaasan kaupunkikehittämisen vyöhykkeelle (kk-1) sekä maakunnallisesti arvokkaana kulttuuriympäristönä osoitetun Laihianjokilaakson kulttuurimaiseman reuna-alueelle.

Asemakaavamuutoksen tavoitteena on laajentaa asuntoaluetta etelään päin. Kaavaluonnokseen on hahmoteltu seitsemän suurehkoa omakotitonttia (AO), kaksi asuinpientalotonttia (AP) ja kolme rivitalotonttia (AR). AP-tonteille on mahdollista rakentaa esimerkiksi rivitaloja, paritaloja tai omakotitaloja.

Kaavoituksessa huomioidaan muun muassa liikennemelulta suojautuminen sekä tulva-asiat. Suomen ympäristökeskuksen tulvariskikartan mukaan suunnittelualueen länsiosa sijoittuu osittain kerran 100 vuodessa toistuvan tulvan riskialueelle. Kaavaluonnoksen kuulemisen yhteydessä ELY-keskukselta pyydetään lausunto myös alimmasta rakentamiskorkeudesta alueella. Kaavatyön yhteydessä alueesta on laadittu rakennettavuusselvitys, alustava meluvallisuunnitelma sekä havainnekuvia.

Kunnan toiminnasta on tiedotettava asukkaille, palvelujen käyttäjille, järjestöille ja muille yhteisöille. Kunnan tulee antaa riittävästi tietoja kunnan järjestämistä palveluista, taloudesta, kunnassa valmistelussa olevista asioista, niitä koskevista suunnitelmista, asioiden käsittelystä, tehdyistä päätöksistä ja päätösten vaikutuksista. Kunnan on tiedotettava, millä tavoin päätösten valmisteluun voi osallistua ja vaikuttaa. (Kuntalaki 29.1 §)

Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. (Maankäyttö- ja rakennuslaki 63.3 §)

Laihian kunnassa lakimääräistä kuulemista on täydennetty siten, että suunnittelualueen ja sen välittömän vaikutusalueen osallisille lähetetään tieto asemakaavan vireilletulosta kirjeitse.

Päätösehdotus

Esittelijä

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää Kirkonseudun asemakaavan muutoksen käynnistämisestä Perälän alueella (korttelit 471-475).

Kunnanhallitus päättää hyväksyä asemakaavaluonnoksen (päivätty 1.10.2021) ja asettaa sen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman (päivätty 1.10.2021) laatimisvaiheen kuulemista varten nähtäville 30 pv:n ajaksi MRL 62 §:n ja MRA 30 §:n mukaisesti.

Kunnanhallitus päättää, että suunnittelualueen osallisille lähetetään tieto kirjeitse asemakaavan luonnosvaiheesta.

Kunnanhallitus päättää pyytää asemakaavaluonnoksesta lausunnot seuraavilta tahoilta:
- Elisa Oyj
- Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus
- Laihian kunta, tekninen lautakunta
- Laihian Nuuka Lämpö Oy
- Pohjanmaan liitto
- Pohjanmaan museo
- Pohjanmaan pelastuslaitos
- Poronkankaan Vesi Oy
- Telia Finland Oyj
- Vaasan kaupunki, ympäristöosasto
- Vaasan Sähköverkko Oy.

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

Kunnanhallitus, 28.11.2022

Valmistelija

Anna Annila, maanmittausinsinööri, anna.annila@laihia.fi

Kuvaus

Asemakaavaluonnos on pidetty MRL 62 §:n ja MRA 30 §:n mukaisesti nähtävillä 25.10.–26.11.2021.
Määräaikaan mennessä kaavaluonnoksesta saatiin kuusi (6) lausuntoa seuraavasti:
- Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus 20.10.2021
- Laihian kunta, tekninen lautakunta 10.11.2021 § 80
- Pohjanmaan liitto 10.11.2021
- Pohjanmaan pelastuslaitos 25.11.2021
- Pohjanmaan museo 26.11.2021
- Vaasan kaupunki, ympäristöosasto 5.11.2021
ELY-keskukselta pyydettiin lisäksi lausunto alimmasta rakentamiskorkeudesta, lausunto/suositus saatu 22.12.2021.

Telia Finland Oyj ilmoitti 27.10.2021, ettei heillä ole lausuttavaa asemakaavamuutokseen.
Vaasan Sähköverkko Oy ja Laihian Nuuka Lämpö Oy ilmoittivat puhelimitse etteivät anna lausuntoa.

Lisäksi saatiin viisi (5) mielipidettä useilta yksityishenkilöiltä.

Mielipiteiden runsaan määrän ja voimakkuuden vuoksi on 28.4.2022 pidetty vielä keskustelutilaisuus mielipiteen antajille ja muille alueen naapureille.  

Kaavanlaatijan vastineet annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin löytyvät kaavaselostuksen sivuilta 19-21.

Saatujen lausuntojen ja mielipiteiden pohjalta kaava-​aineistoa on muokattu mm. seuraavien kohtien osalta:

- Kaava-alueen rivitalotontit (AR) on muutettu asuinpientalotonteiksi (AP) ja yksi (1) AP-tontti kahdeksi (2) omakotitontiksi (AO).
- Muutaman tontin tehokkuuslukua, joka määrittää tontille sallitun rakennusoikeuden määrän, on muokattu.
- Eskolantien jatke eteläpuolisen maatalousalueen (MT) suuntaan on poistettu ja muutettu viheralueeksi (VL).
- Kaavoitettavan alueen luoteisosassa sijainnut kevyelle liikenteelle osoitettu väylä (pp) on siirretty alueen lounaisosaan. Väylä toimii pyöräilijöiden ja kävelijöiden kulkuyhteytenä alueelta valtatien suuntaan.
- Valtatien suuntaan johtavan kevyen liikenteen väylän eteläreunalle on lisätty istutettava puurivi.
-  Alustavaa meluvallisuunnitelmaa on muuttuneen kaavasuunnitelman myötä muokattu siten, että se suojaa kaavaehdotusaluetta valtatien melulta.
-  Eskolantieltä kohti valtatietä suunnitellun uuden kadun nimeksi on annettu Vainionperänkuja.
-  Kaavaehdotukseen on lisätty määräys alimmasta rakentamiskorkeudesta ja hulevesisuunnitelman laatimisesta rakennuslupavaiheessa.
-  Kaavaehdotuksesta on Pohjanmaan museon lausunnon johdosta poistettu julkisivun väritystä koskeva kaavamääräys.

Kaavaselostuksen liite 2 rakennettavuusselvitys 2020 ja liite 4 osallistumis- ja arviointisuunnitelma (pvm. 1.10.2021) löytyvät kunnanhallituksen pöytäkirjan 11.10.2021 § 235 liitteistä.

Päätösehdotus

Esittelijä

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää merkitä saapuneet lausunnot ja mielipiteet tiedoksi.
Kunnanhallitus päättää asettaa asemakaavaehdotuksen (päivätty 21.11.2022) virallisesti nähtäville MRL 65 §:n ja MRA 27 §:n mukaisesti.
Kunnanhallitus päättää, että suunnittelualueen ja sen välittömän vaikutusalueen osallisille lähetetään tieto kirjeitse asemakaavan ehdotusvaiheesta.

Kunnanhallitus päättää pyytää kaavaluonnoksesta lausunnot seuraavilta tahoilta:
-​ Elisa Oyj
-​ Etelä-​Pohjanmaan ELY-​keskus
-​ Laihian kunta,​ tekninen lautakunta
-​ Laihian Nuuka Lämpö Oy
-​ Pohjanmaan liitto
-​ Pohjanmaan museo
-​ Pohjanmaan pelastuslaitos
-​ Poronkankaan Vesi Oy
-​ Telia Finland Oyj
-​ Vaasan kaupunki,​ ympäristöosasto
-​ Vaasan Sähköverkko Oy.

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

Valmistelija

  • Anna Annila, maanmittausinsinööri, anna.annila@laihia.fi

Kuvaus

Asemakaavaehdotus on pidetty MRL 65 §:n ja MRA 27 §:n mukaisesti virallisesti nähtävillä ajalla 15.12.2022–27.1.2023. Kaavaehdotuksen esittelytilaisuus on pidetty 12.1.2023.

Määräaikaan mennessä kaavaehdotuksesta saatiin kahdeksan (8) lausuntoa seuraavasti:
-​ Etelä-​Pohjanmaan ELY-​keskus 25.1.2023
-​ Laihian kunta,​ tekninen lautakunta 14.12.2022 § 105
-​ Pohjanmaan liitto 18.1.2023
-​ Pohjanmaan museo 26.1.2023
-​ Pohjanmaan pelastuslaitos 18.1.2023
- Telia Finland Oyj 16.12.2022
-​ Vaasan kaupunki,​ ympäristöosasto 29.12.2022
- Vaasan Sähköverkko Oy 20.12.2022.

Laihian kunnan tekninen lautakunta, Telia Finland Oyj, Vaasan kaupungin ympäristöosasto, Pohjanmaan liitto, Pohjanmaan pelastuslaitos ja Pohjanmaan museo toteavat lausunnoissaan, ettei heillä ei ole huomautettavaa kaavaehdotuksesta.

Vaasan Sähköverkko Oy toteaa lausunnossaan, että kaavassa tulisi mahdollistaa muuntamon rakentaminen kaavamääräyksellä ja muuntamopaikaksi esitettiin Eskolantien eteläpään virkistysaluetta. Tämän johdosta kaavakartalle on lisätty ohjeellinen sähkömuuntamoa varten varattu alueen osa (et-1).

Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus toteaa lausunnossaan, että kaavamääräyksissä tulee huomioida alueen happamat sulfaattimaat ja pohjavesi. Lisäksi ELY-keskus ohjeisti, että valtatietä lähinnä oleva AP-korttelialue tulisi ottaa käyttöön vasta meluvallin rakentamisen jälkeen. Myös Sarastonluoman ojitusyhteisön oikeudet on huomioitava kaavatyössä. Näiden osalta on lisätty kaavamääräykset kaavakartan yhteyteen.

Kaavanlaatijan vastineet lausuntoihin löytyvät kaavaselostuksen sivuilta 23-24.

Lisäksi jätettiin yksi (1) muistutus. Saapuneessa muistutuksessa ollaan huolissaan liikenteen lisääntymisestä Ensiontiellä, jos laajennusalueen kaikille tonteille pääsee kulkemaan Ensiontien kautta. Tämän vuoksi kaavaselostukseen on lisätty seuraava teksti: ”Ensiontien eteläosan pää on tarpeen säilyttää katualueena pelastustoimen kiertoreittiä ajatellen, mutta katualueen päähän voidaan tarpeen mukaan asentaa puomit, jotka estävät normaalisti autojen läpiajon Ensiontieltä Eskolantielle.”

Kaavakartalle on lisätty vielä ohjeellinen yleiselle jalankululle ja polkupyöräilylle varattu alueen osa (pp) Eskolantien jatkeena olevalle VL-alueelle. Tämä toimii yhteytenä sähkömuuntamolle ja varauksena kaavan laajenemiselle tulevaisuudessa.

Kaavaan tehdyt tarkistukset ovat luonteeltaan vähäisiä teknisiä tarkistuksia, joten kaavaa ei ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäville. Laihian kunta tiedottaa kaavamääräysten tarkistamisesta kiinteistönomistajia.

Kaavaselostuksen liite 2 ja liite 4 löytyvät kunnanhallituksen pöytäkirjan 11.10.2021 § 235 liitteistä.

Kaavaselostuksen liite 1, liite 3, liite 5 ja liite 6 löytyvät kunnanhallituksen pöytäkirjan 28.11.2022 § 230 liitteistä.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää merkitä saapuneet lausunnot ja muistutuksen tiedoksi.

Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Kirkonseudun asemakaavan muutos Perälän alueella (korttelit 471-475) hyväksytään liitteenä olevan asemakaavaehdotuksen (päivätty 21.11.2022, tarkistukset KH 24.4.2023) ja kaavaselostuksen (päivätty 21.11.2022, tarkistukset KH 24.4.2023) mukaisena.

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

Liitteet

Kaavaselostus (pvm. 211122, tarkistukset KH 240423).pdf (pdf, 9543 kt)
Kaavaehdotus (pvm. 211122, tarkistukset KH 240423).pdf (pdf, 570 kt)

Oheismateriaali

Liite 1 Luontoselvitys (pvm. 220822).pdf (pdf, 2006 kt)
Liite 2 Rakennettavuusselvitys 2020.pdf (pdf, 444 kt)
Liite 3 Alustava meluvallisuunnitelma (pvm. 211122).pdf (pdf, 682 kt)
Liite 4 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (pvm. 011021).pdf (pdf, 1549 kt)
Liite 5 Havainnekuva.pdf (pdf, 708 kt)
Liite 6 Asemakaavan seurantalomake (pvm. 211122).pdf (pdf, 78 kt)

Muutoksenhaku

Tästä päätöksestä ei saa tehdä kuntalain 136 § mukaan oikaisuvaatimusta eikä
kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Lisätietoja muutoksenhakukiellosta:

sähköposti: laihian.kunta@laihia.fi