Kunnanvaltuusto, kokous 28.3.2022

Pöytäkirja on tarkastamaton

§ 10 Valtuustoaloite / Etelä-Karjalan malli käyttöön lainvastaisiin tekoihin puuttumiseksi kouluissa

LAIDno-2021-213

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 29.3.2021

Kuvaus

Kunnanvaltuusto, 22.3.2021, § 21

Päätös
Laihian Kokoomuksen valtuustoryhmä jätti kokouksessa 22.3.2021 päivätyn valtuustoaloitteen Etelä-Karjalan mallin käyttöön ottamisesta lainvastaisiin tekoihin puuttumiseksi kouluissa (LAIDno-2021-213).
Valtuustoaloitteessa esitetään, että Laihialla laaditaan yhteistyössä poliisin ja muiden viranomaisten kanssa ohjeistus, jotta lainvastaiseen toimintaan puuttumiseksi on nykyistä selkeämmät ja suoraviivaiset ohjeet sekä yhteiset toimintamallit.
Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti lähettää valtuustoaloitteen kunnanhallitukselle valmisteltavaksi.

____________________________________________________________

Kunnanhallitus, 29.3.2021, § 81

Päätösehdotus

Esittelijä

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää antaa valtuustoaloitteen sivistysosastolle tutkittavaksi ja selvitettäväksi.

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 10.6.2021

Valmistelija

Markku Laukkonen, vt. sivistysjohtaja, markku.laukkonen@laihia.fi

Kuvaus

Laihian Kokoomuksen valtuustoryhmä jätti kunnanvaltuuston kokouksessa 22.3.2021 päivätyn valtuustoaloitteen Etelä-Karjalan mallin käyttöön ottamisesta lainvastaisiin tekoihin puuttumiseksi kouluissa.
Valtuustoaloitteessa esitetään, että Laihialla laaditaan yhteistyössä poliisin ja muiden viranomaisten kanssa ohjeistus, jotta lainvastaiseen toimintaan puuttumiseksi on nykyistä selkeämmät ja suoraviivaiset ohjeet sekä yhteiset toimintamallit.
Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti lähettää valtuustoaloitteen kunnanhallitukselle valmisteltavaksi.

Kunnanhallitus on 29.3.2021 § 81 päättänyt antaa valtuustoaloitteen sivistysosastolle tutkittavaksi ja selvitettäväksi.

Päätösehdotus

Esittelijä

Markku Laukkonen, vt. sivistysjohtaja, markku.laukkonen@laihia.fi

Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta merkitsee asian tiedoksi.

Päätös

Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

Sivistyslautakunta, 30.9.2021

Valmistelija

Markku Laukkonen, vt. sivistysjohtaja, markku.laukkonen@laihia.fi

Kuvaus

Laihian Kokoomuksen valtuustoryhmän aloitteessa (22.3.2021) esitetään, että Laihian kouluihin laaditaan yhteistyössä poliisin ja muiden viranomaisten kanssa ohjeistus (Etelä-Karjan malli), jotta oppilaiden lainvastaiseen toimintaan puuttumiseksi on nykyistä selkeämmät ja suoraviivaiset ohjeet sekä toimintamallit. 

Sivistysjohtaja on 25.8.2021 tiedustellut poliisilta mahdollisuutta osallistua keskusteluun, koskien kyseisen Etelä-Karjalan mallin käyttöönottoa myös Laihialla. Vastauksen mukaan Pohjanmaan poliisilaitos ei ole lähtemässä mukaan tai aloittamassa Etelä-Karjalan mallin käyttöä. Poliisilaitoksen tietojen mukaan Etelä-Karjalan malli ei tosiasiassa ole enää edes käytössä Etelä-Karjalassa. Poliisilaitoksen ennalta estävä työ (ml. yhteistyö oppilaitosten kanssa) on edelleen kehittämisen alla ja panostus tulee olemaan ankkuritoimintaan ja sen kehittämiseen. Keväällä 2021 on alueen oppilaitoksille lähetetty infotiedote poliisin ja oppilaitosten välisestä yhteistyöstä, jonka puitteissa pyritään toimimaan. 

Päätösehdotus

Esittelijä

Markku Laukkonen, vt. sivistysjohtaja, markku.laukkonen@laihia.fi

Sivistyslautakunta päättää ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että valtuustoaloite voidaan todeta tässä muodossa loppuun käsitellyksi.

 

 

 

Päätös

Sivistyslautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

Kunnanhallitus, 2.11.2021

Päätösehdotus

Esittelijä

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuustoaloite voidaan todeta tässä muodossa loppuunkäsitellyksi.

Päätös

Jäsen Sauli Tuomela esitti jäsen Asko Salmisen kannattamana, että asia palautetaan jatkovalmisteluun.

Puheenjohtaja tiedusteli, vastustaako kukaan esitystä. Koska kukaan ei vastustanut esitystä, puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian jatkovalmisteluun.

Merkitään, että jäsen Tero Frondelius poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana ennen päätöksentekoon.

Sivistyslautakunta, 8.12.2021

Valmistelija

Markku Laukkonen, vt. sivistysjohtaja, markku.laukkonen@laihia.fi

Kuvaus

Laihian kunnanhallitus on palauttanut sivistyslautakunnalle jatkovalmisteluun aloitteen Etelä-Karjan malli lainvastaisiin tekoihin puuttumiseksi kouluissa käyttöönotosta Laihialla.

Laihian perusopetuksessa on jo malli kiusaamiseen puuttumisesta ja sen ehkäisystä. Kuntaan on laaditu v. 2021 Opiskeluhuollon suunnitelma esiopetuksesta lukioon. Suunnitelmaa on valmisteltu monialaisessa opiskeluhuollon ohjausryhmän valitsemassa työryhmässä, jossa oli edustajia esiopetuksesta lukioon sekä kouluterveyden- ja sosiaalihuollosta. Valmistelussa on otettu huomioon Laihian kunnan Lasten ja nuorten hyvinvoinnin suunnitelma. Lisäksi on huomioitu Perusopetuksen opetussuunnitelma perusteiden 2014 linjaukset.

Suunnitelmassa on oma kappale (4.8) oppilaiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä sekä kuvaus, miten kiusaamiseen puututaan( 4.8.1.). Suunnitelma sisältää myös kuvauksen, millaisessa tapauksessa koulun edustaja voi ottaa yhteyttä poliisiin. 

Perusopetuksen yksiköissä on Sopu-tiimi, joka on Laihian oma sovellus Kiva-ohjelmasta. Opettajista koostuva Sopu-tiimi kokoontuu käsittelemään kiusaamis- ja riitatilanteita yksilöllisesti oppilaiden kanssa. Lisäksi opettajilla on käytössään materiaalia oppitunneille, joissa käsitellään kiusaamiseen, väkivaltaan ja häirintään liittyviä asioita (esim. Friends-ohjelma). Tämä on kiusaamista ennaltaehkäisevää toimintaa. Kiusaamistilanteita seurataan koko yhteisönä sekä Sopu-tiimin taholta. Perusopetuksessa tehdään 1-2 kertaa lukuvuodessa kiusaamiskysely, jonka avulla kartoitetaan mahdolliset opettajien tietämättömissä olevat kiusaamistapaukset. Tuloksia käsitellään yhteisöllisessä oppilashuollossa ryhmätasolla ja yksilötilanteita Sopu-tiimissä ja/tai opiskeluhuollon
asiantuntijaryhmässä.

Päätösehdotus

Esittelijä

Markku Laukkonen, vt. sivistysjohtaja, markku.laukkonen@laihia.fi

Sivistyslautakunta päättää ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että valtuustoaloite voidaan todeta tässä muodossa loppuun käsitellyksi.

Esittelijän kokouksessa muuttama ehdotus

Sivistyslautakunta päättää, että Etelä-Karjalan mallin toimenpidemallit kouluissa tapahtuviin yleisimpiin lainvastaisiin tekoihin otetaan Sopu-tiimien ohjelmaan mukaan. Toimenpidemallit liitetään pöytäkirjan liitteeksi 2.

Sivistyslautakunta päättää ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että valtuustoaloite voidaan todeta tässä muodossa loppuun käsitellyksi.

Päätös

Sivistyslautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

 

Kunnanhallitus, 31.1.2022

Päätösehdotus

Esittelijä

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi, että Etelä-Karjalan mallin toimenpidemallit kouluissa tapahtuviin yleisimpiin lainvastaisiin tekoihin otetaan Sopu-tiimien ohjelmaan mukaan.

Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle,​ että valtuustoaloite voidaan todeta tässä muodossa loppuun käsitellyksi.

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

Päätösehdotus

Kunnanhallitus ehdottaa yksimielisesti kunnanvaltuustolle,​ että valtuustoaloite voidaan todeta tässä muodossa loppuunkäsitellyksi.

Päätös

Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen tekemän ehdotuksen.

Oheismateriaali

Opiskeluhuollon suunnitelma 2021.pdf (pdf, 932 kt)
Toimintamallit lainvastaisiin tekoihin puuttumiseksi kouluissa.pdf (pdf, 83 kt)
Valtuustoaloite 2021-213.pdf (pdf, 2706 kt)

Muutoksenhaku

Valitusosoitus

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
- kunnan jäsen

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valistusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
- päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. 

Valituksessa on ilmoitettava:

- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset)
- vaatimusten perustelut
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeuden käyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Vaasan hallinto-oikeudelle.

Valitusviranomaisen yhteystiedot:

Vaasan hallinto-oikeus
postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa
käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs, 65100 Vaasa
s-posti vaasa.hao(at)oikeus.fi
telekopio 029 5642 760

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa, osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Oikeudenkäyntimaksu

Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun tuomioistuinmaksulain (1455/2015) perusteella. Lisätietoja valituksen maksullisuudesta saa valitusviranomaiselta.

Lisätiedot ja asiakirjapyynnöt

Lisätietoja kunnallisvalituksesta ja päätöstä koskevia asiakirjoja voi pyytää Laihian kunnan kirjaamosta.

s-posti: laihian.kunta@laihia.fi