Kunnanhallitus, kokous 15.5.2023

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 90 Osayleiskaavoituksen käynnistämissopimus / Ilmatar Laihia Oy / Miiluhaudanmäki

LAIDno-2023-161

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Jari Mansikka-aho, tekninen johtaja, jari.mansikka-aho@laihia.fi

Kuvaus

Laihian kuntaan on saapunut 13.2.2023 päivätty kaavoitusaloite, jossa Ilmatar Laihia Oy esittää oikeusvaikutteisen tuulivoimaosayleiskaavan laadinnan aloittamista noin 1700 hehtaarin suuruiselle alueelle Taaborinvuoren ja Jokiperän hankealueiden väliselle metsätalousalueelle. Hankealueen nimeksi on annettu Miiluhaudanmäen alue, ja se sijaitsee Levanevan pohjoispuolella pääosin Jurvantien itäpuolella ja Kaupinjuoksuntien itäisen osan länsipuolella. Alueella sijaitsee muutamia rakennuksia, mutta pääosin alue on rakentamatonta. Alueelle on suunnitteilla maksimissaan noin 14 voimalan tuulivoimapuisto, jolloin sen kokonaiskapasiteetti voisi olla noin 90–140 megawattia. Hanke vaatii laajuutensa vuoksi oikeusvaikutteisen osayleiskaavan laadinnan.

Laihian kunnanhallitus on aikaisemmin kokouksessaan 19.9.2022 (§ 173 ja 174) hyväksynyt kaavoituksen käynnistämissopimuksen Ilmattaren kanssa sekä Taaborinvuoren että Jokiperän alueista, jotka rajautuvat Miiluhaudanmäen alueeseen lännessä ja idässä. Ilmattarella onkin tavoitteena, että kaikkia kolmea hanketta voitaisiin toteuttaa yhtäaikaisesti.

Ilmatar on käynyt keskustelua alueen maanomistajien kanssa ja hanke on kaavoitusaloitteen mukaan saanut heiltä vahvan tuen. Tällä hetkellä vuokrasopimuksia on tehty sen verran, että alueelle olisi mahdollista rakentaa 10 tuulivoimalaa.

Kaavarajaus, voimaloiden sijoittelu ja kokonaismäärä tarkentuvat kaavaprosessin aikana. Hanke vaatii myös ympäristövaikutusten arviointiprosessin (YVA) sekä alueen osoittamisen Pohjanmaan maakuntakaavaan 2050, jota Pohjanmaan liitto on tällä hetkellä valmistelemassa. Alkuvuodesta 2022 valmistui Pohjanmaan, Etelä-Pohjanmaan ja Keski-Pohjanmaan liittojen yhteinen tuulivoimaselvitys, jossa tarkasteltiin tuulivoimatuotantoon potentiaalisia uusia alueita. Miiluhaudanmäen alue ei sisälly selvityksessä esille nousseiden alueiden joukkoon. Tämä ei kuitenkaan suoraan poissulje tuulivoiman mahdollisuutta alueella.

Ilmatar on saanut alueelle Puolustusvoimien pääesikunnalta puoltavan lausunnon 14 tuulivoimalalle, joiden kokonaiskorkeus saa olla enintään 350 metriä. Lisäksi alueella on tehty jo linnustoselvityksiä ja nisäkkäiden lumijälkilaskentaa.

Ilmatar esittää yleiskaavan ja ympäristövaikutusten arvioinnin toteuttajaksi Sweco:a, koska sama taho on konsulttina Jokiperän ja Taaborinvuoren tuulivoimahankkeissa. Ilmattarella on meneillään myös mm. Seinäjoen Ooperin alueella tuulivoimahanke, jossa Sweco on konsulttina. Ilmatar tulee vastaamaan kaavoituksen kustannuksista erikseen tehtävän kaavoituksen käynnistämissopimuksen ehtojen mukaisesti. Hankkeen alustava aikataulu ja muita lisätietoja löytyy liitteenä olevasta kaavoitusaloitteesta.

Päätösehdotus

Esittelijä

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää, että Laihian kunta jatkaa yhteistyötä Ilmatar Laihia Oy:n kanssa ja laatii luonnoksen kaavoituksen käynnistämissopimukseksi Laihian Miiluhaudanmäen alueelle.

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

Valmistelija

  • Jari Mansikka-aho, tekninen johtaja, jari.mansikka-aho@laihia.fi

Kuvaus

Laihian kunnan ja Ilmatar Laihia Oy:n kesken on laadittu sopimusluonnos osayleiskaavan laatimisen käynnistämiseksi ja laatimiseksi. Alueen rajaus voi tarkentua kaavasuunnittelun edetessä.

Sopimuksen tarkoituksena on, että sopijapuolet sopivat sopimusalueen osayleiskaavoituksen käynnistämisestä ja siihen liittyvistä ehdoista. Osayleiskaava pyritään laatimaan siten, että sen perusteella voidaan myöntää rakennusluvat tuulivoimaloille MRL:n 77 a §:n mukaisesti. Sopijapuolet ovat tietoisia siitä, että käynnistyvä osayleiskaavoituksen valmistelu ei välttämättä johda kaavan hyväksymiseen.

Kaavoituskonsulttina toimii Sweco Infra & Rail Oy. Kunnalla on oikeus käyttää kaavoitusprosessin aikana tehtyjä selvityksiä muihin tarpeisiinsa, kunhan ne eivät palvele kilpailevaa tuulivoimatoimintaa.

Ilmatar Laihia Oy sitoutuu maksamaan hankkeen kaavoituskustannukset ja YVA-menettelyn kustannukset. Laihian kunta perii kaavoituksen aikana postituksista ja kuulutuksista aiheutuvat kustannukset toteuman mukaisesti. Lisäksi peritään kaavoitusmaksuna MRL 77 c §:n mukaisesti alustavan arvion mukaan 3.000 euroa (ALV 0 %) kaavoituksesta aiheutuvien henkilöstö- ja hallintokustannuksien kattamiseksi. Perittävä summa tarkentuu todellisen toteuman mukaisesti. Kaavoitusmaksu peritään kahdessa erässä siten, että 1. erä (1.500 euroa) peritään kaavoituksen tultua vireille ja 2. erä (tarkennettuna lopullisen toteuman mukaisesti) sen jälkeen, kun osayleiskaava on hyväksytty Laihian kunnanvaltuustossa. Ensimmäistä maksuerää ei palauteta, vaikka osayleiskaavan laadinta keskeytyisi tai kaavaa ei hyväksyttäisi.

Ilmatar Laihia Oy varaa itselleen oikeuden omasta pyynnöstään keskeyttää kaavoitushanke.

Laihian kunnanhallitus on hyväksynyt 19.9.2022 § 173 ja 174 Taaborinvuoren ja Jokiperän vastaavat sopimukset. Miiluhaudanmäen alue on tarkoitus kaavoittaa samassa yhteydessä Taaborinvuoren ja Jokiperän alueiden kanssa.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää osaltaan hyväksyä Laihian kunnan ja Ilmatar Laihia Oy:n välisen osayleiskaavoituksen käynnistämissopimuksen / Miiluhaudanmäen tuulivoimapuisto liitteen mukaisena.

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.


Muutoksenhaku

OIKAISUVAATIMUSOHJE 

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä:

  • se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimus on toimitettava Laihian kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäville, ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan oikaisua 
  • miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
  • millä perusteella oikaisua vaaditaan

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on oikaisuvaatimuksessa tarkoitetun päätöksen tehnyt Laihian kunnan toimielin tai viranhaltija (kuntalain mukaiset kunnanhallituksen, lautakuntien ja viranhaltijoiden päätökset).

Oikaisuvaatimus toimitetaan osoitteella:

Laihian kunta / Kirjaamo, PL 13, 66401 Laihia

käyntiosoite: Laihiantie 50, 2. krs, 66400 Laihia 

sähköposti: laihian.kunta@laihia.fi
telekopio: 06 4771 224
Kirjaamon aukioloaika arkisin klo 9:00 – 15:00