Kunnanvaltuusto, kokous 8.12.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 93 Kirkonseudun asemakaavan laajennus / kortteli 43

LAIDno-2025-72

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 17.2.2025

Valmistelija

Anna Annila, maanmittausinsinööri, anna.annila@laihia.fi

Kuvaus

Laatimispäätös, vireilletulokuulutus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä valmisteluvaiheen kuuleminen

Asemakaavan laajennus koskee VT3:n ja Asematien kulmauksessa sijaitsevaa noin 1,2 hehtaarin suuruista aluetta. Alue on pääosin peltoaluetta ja pieneltä osin avohakattua puustoaluetta. Alue on yksityisessä omistuksessa ja kaavoituksen käynnistämissopimus kunnan ja maanomistajan kesken on tehty vuonna 2024.

Kaavoituksen tavoitteena on mahdollistaa kaksikerroksisten asuinrakennusten (rivitalojen) rakentaminen alueelle. Samalla selvitetään alueen liikennöintiin, hulevesiin ja maisemaan liittyvät kysymykset sekä liikenteestä aiheutuvien häiriöiden vaikutukset.

Pohjanmaan maakuntakaava 2050 on hyväksytty maakuntavaltuustossa 16.12.2024, mutta kaava ole saanut vielä lainvoimaa. Maakuntakaavassa 2050 suunnittelualue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A), Vaasan kaupunkikehittämisen vyöhykkeelle (kk-1) ja Vaasan lentoaseman estevapaalle vyöhykkeelle (sv).

Kunnanvaltuuston 16.2.2015 hyväksymässä ja 12.12.2016 voimaan tulleessa Kirkonseudun osayleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu keskustatoimintojen alueena (C). Alue on kerrostalovyöhykkeen alueella (ak/V), jonka sisäpuolella uusien rakennusten maksimikerrosluku on II lukuun ottamatta AK ja C-alueita, joilla se on V.

Suunnittelualue rajautuu valtatiehen, asuinpientalojen ja maatilojen alueeseen (A) ja maatalousalueeseen (MT). Suunnittelualueen läheisyydessä, alueelta koilliseen on säilytettävä rakennus (s/15).

Kunnan on tiedotettava asukkailleen kunnassa vireillä olevista asioista, niitä koskevista suunnitelmista, asioiden käsittelystä, tehdyistä ratkaisuista ja niiden vaikutuksista. Kunnan on laadittava tarvittaessa katsauksia kunnan palveluja, taloutta, ympäristönsuojelua ja maankäyttöä koskevista asioista. Asukkaille on myös tiedotettava, millä tavoin asioista voi esittää kysymyksiä ja mielipiteitä valmistelijoille ja päättäjille. (Kuntalaki § 29)

Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. (Alueidenkäyttölaki § 63)

Laihian kunnassa lakimääräistä kuulemista on täydennetty siten, että suunnittelualueen ja sen välittömän vaikutusalueen osallisille lähetetään tieto asemakaavan vireilletulosta kirjeitse.

Päätösehdotus

Esittelijä

Jari Rantala, kunnanjohtaja, jari.rantala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää

  1. Kirkonseudun asemakaavan laajennuksen käynnistämisestä korttelissa 43.
  2. hyväksyä kaavaluonnoksen (päivätty 7.2.2025) ja asettaa sen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman (päivätty 11.2.2025) laatimisvaiheen kuulemista varten nähtäville 30 pv:n ajaksi alueidenkäyttölain 62 §:n ja MRA 30 §:n mukaisesti.
  3. että suunnittelualueen osallisille lähetetään tieto kirjeitse asemakaavan luonnosvaiheesta.
  4. pyytää kaavaluonnoksesta lausunnot seuraavilta tahoilta:
  • Elisa Oyj
  • Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus
  • Laihian kunta, tekninen lautakunta
  • Pohjanmaan liitto
  • Pohjanmaan museo
  • Pohjanmaan pelastuslaitos
  • Poronkankaan Vesi Oy
  • Telia Oyj
  • Vaasan kaupunki, ympäristöosasto / terveysvalvonta
  • Vaasan Sähköverkko Oy
  • Väylävirasto.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Kokouskäsittely

Asiantuntijaksi kokoukseen saapui maanmittausinsinööri Anna Annila.

Kunnanhallitus, 18.8.2025

Valmistelija

Anna Annila, maanmittausinsinööri, anna.annila@laihia.fi

Kuvaus

Ehdotusvaiheen kuuleminen

Asemakaavaluonnos on pidetty AKL 62 §:n ja MRA 30 §:n mukaisesti nähtävillä 5.3.–6.4.2025. Määräaikaan mennessä kaavaluonnoksesta saatiin seitsemän (7) lausuntoa seuraavasti:

  • Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, 2.4.2025
  • Laihian kunta, tekninen lautakunta, 18.3.2025 § 24
  • Pohjanmaan museo, 3.4.2025
  • Poronkankaan Vesi Oy, 5.3.2025
  • Telia Finland Oy, 4.3.2025 (ei lausuttavaa)
  • Vaasan kaupunki, ympäristöosasto / terveysvalvonta 19.3.2025 (ei huomautettavaa)
  • Vaasan Sähköverkko Oy, 5.3.2025.

 

Pohjanmaan liitto ilmoitti 20.3.2025, ettei se anna lausuntoa kaavaluonnoksesta.

Mielipiteitä saatiin kolme (3) kappaletta.

Kaavanlaatijan vastineet annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin löytyvät kaavaselostuksen sivuilta 13–17.

Saatujen lausuntojen pohjalta kaava-​aineistoa on muokattu mm. seuraavien kohtien osalta:

  • Lisätty Maunulanraitin ja korttelin 43 väliin kapea suojaviheralue (EV).
  • Lisätty kaavamääräys, joka sallii huoltoa palvelevien rakennelmien, kuten muuntamon, sijoittamisen kaavoitetulle alueelle.
  • Täydennetty melulta suojaavia kaavamääräyksiä vaatien valtatien puoleisille parvekkeille ja terasseille lasitukset sekä rakenteille vaatimusten mukaiset äänieristävyydet.
  • Päivitetty meluselvitystä siten, että mallinnuksessa valtatien nopeusrajoitus on 80 km/h, kun se aikaisemmassa versiossa oli 60 km/h.
  • Lisätty hulevesiä koskevia kaavamääräyksiä.
  • Lisätty kaavamääräys rakennusten sopeuttamisesta ympäristöön julkisivumateriaalien ja värityksen osalta.

 

Kaaaselostuksen

  • liite 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (pvm. 110225)
  • liite 2 Havainnekuva
  • liite 3 Liikenneselvitys (pvm. 100225)
  • liite 4 Hulevesiselvitys (pvm. 230125)

löytyvät kunnanhallituksen 17.2.2025 § 28 liitteistä.

Päätösehdotus

Esittelijä

Jari Rantala, kunnanjohtaja, jari.rantala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää

  1. merkitä saapuneet lausunnot ja mielipiteet tiedoksi.
  2. asettaa asemakaavaehdotuksen (päivätty 7.8.2025) virallisesti nähtäville AKL 65 §:n ja MRA 27 §:n mukaisesti. Suunnittelualueen ja sen välittömän vaikutusalueen osallisille lähetetään tieto kirjeitse asemakaavan ehdotusvaiheesta.
  3. pyytää asemakaavaehdotuksesta lausunnot seuraavilta tahoilta:
  • Elisa Oyj
  • Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus
  • Laihian kunta, tekninen lautakunta
  • Pohjanmaan museo
  • Pohjanmaan pelastuslaitos
  • Poronkankaan Vesi Oy
  • Telia Oyj
  • Vaasan kaupunki, ympäristöosasto / terveysvalvonta
  • Vaasan Sähköverkko Oy.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Kokouskäsittely

Asiantuntijaksi kokoukseen saapui maanmittausinsinööri Anna Annila.

Kunnanhallitus, 24.11.2025

Valmistelija

Anna Annila, maanmittausinsinööri, anna.annila@laihia.fi

Kuvaus

Hyväksymisvaihe

Korttelin 43 asemakaavaehdotus on pidetty AKL 65 §:n ja MRA 27 §:n mukaisesti virallisesti nähtävillä ajalla 3.9.–3.10.2025.

Asemakaavaehdotuksesta saatiin seitsemän (7) lausuntoa seuraavasti:

  • Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, 3.10.2025
  • Laihian kunta, tekninen lautakunta, 8.10.2025 § 87 (Ei huomautettavaa)
  • Pohjanmaan museo, 2.10.2025 (Ei huomautettavaa)
  • Pohjanmaan pelastuslaitos, 16.9.2025
  • Telia Finland Oyj, 29.8.2025 (Ei lausuttavaa)
  • Vaasan kaupunki, ympäristöosasto / terveysvalvonta, 15.9.2025 (Ei huomautettavaa)
  • Vaasan Sähköverkko Oy, 17.9.2025 (Todettu, että huomioitu muuntamon rakentaminen yleisellä kaavamääräyksellä)

 

Kaavanlaatijan vastineet lausuntoihin löytyvät kaavaselostuksen sivuilta 18–19.

Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus pyysi huomioimaan valtatien 3 suoja-alueen, joka mitataan lähimmän ajoradan keskilinjasta. Asiasta käydyn keskustelun jälkeen rakennusalueen rajaus säilytettiin ennallaan, sillä sen mukainen rakentaminen ei aiheuta vaaraa liikenneturvallisuudelle tai haittaa tienpitoa. ELY-keskus toivoi myös tietoa siitä, miten alueen vesihuolto järjestetään. Tästä on lisätty tietoa kaavaselostukseen.

Pohjanmaan pelastuslaitos lausui, että rakentamisen yhteydessä tulee huomioida riittävät palo-osastoinnit, mikäli rakennusten välinen etäisyys on alle kahdeksan (8) metriä. Nämä tullaan huomioimaan rakentamislupavaiheessa.

Kaavaselostuksen

  • liite 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (pvm. 110225)
  • liite 2 Havainnekuva
  • liite 3 Liikenneselvitys (pvm. 100225)
  • liite 4 Hulevesiselvitys (pvm. 230125)

löytyvät kunnanhallituksen 17.2.2025 § 28 liitteistä.

Kaavaselostuksen

  • liite 5 Meluselvitys (pvm. 120525)
  • liite 6 Asemakaavan seurantalomake (pvm. 080825)

löytyvät kunnanhallituksen 18.8.2025 § 199 liitteistä.

Päätösehdotus

Esittelijä

Jari Rantala, kunnanjohtaja, jari.rantala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää

  1. merkitä saapuneet lausunnot tiedoksi.
  2. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Kirkonseudun asemakaavan laajennus korttelissa 43, hyväksytään liitteenä olevan asemakaavaehdotuksen (päivätty 7.8.2025) ja liitteenä olevan kaavaselostuksen (päivätty 8.8.2025, tarkistukset kh:ssa 24.11.2025) mukaisena.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Kokouskäsittely

Asiantuntijaksi kokoukseen saapui maanmittausinsinööri Anna Annila.

Kuvaus

Kirkonseudun asemakaavan laajennuksen (kortteli 43) kaavaehdotus on pidetty virallisesti nähtävillä 3.9.–3.10.2025. Kaavaehdotuksesta saatiin seitsemän (7) lausuntoa. Vastineet lausuntoihin löytyvät kaavaselostuksesta. Kaavaa ei ollut tarpeen asettaa uudelleen nähtäville.

Kunnanhallitus on päättänyt 24.11.2025 § 277 merkitä saapuneet lausunnot tiedoksi ja ehdottaa kunnanvaltuustolle Kirkonseudun asemakaavan laajennuksen hyväksymistä.

Päätösehdotus

Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Kirkonseudun asemakaavan laajennus korttelissa 43 hyväksytään liitteenä olevan asemakaavaehdotuksen (päivätty 7.8.2025) ja liitteenä olevan kaavaselostuksen (päivätty 8.8.2025, tarkistukset kh:ssa 24.11.2025) mukaisena.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Tiedoksi

Maanmittausinsinööri

Liitteet

Kaavaehdotus (pvm. 070825).pdf (pdf, 286 kt)
Kaavaselostus (pvm. 080825, tarkistukset kh 241125).pdf (pdf, 3625 kt)
Liite 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (pvm. 110225).pdf (pdf, 1627 kt)
Liite 2 Havainnekuva.pdf (pdf, 239 kt)
Liite 3 Liikenneselvitys (pvm. 100225).pdf (pdf, 1294 kt)
Liite 4 Hulevesiselvitys (pvm. 230125).pdf (pdf, 4603 kt)
Liite 5 Meluselvitys (pvm. 120525).pdf (pdf, 7170 kt)
Liite 6 Asemakaavan seurantalomake (pvm. 080825).pdf (pdf, 49 kt)

Muutoksenhaku

Valitusosoitus

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
- kunnan jäsen

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valistusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
- päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. 

Valituksessa on ilmoitettava:

- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset)
- vaatimusten perustelut
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeuden käyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Vaasan hallinto-oikeudelle.

Valitusviranomaisen yhteystiedot:

Vaasan hallinto-oikeus
postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa
käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs, 65100 Vaasa
s-posti vaasa.hao(at)oikeus.fi
telekopio 029 5642 760

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa, osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Oikeudenkäyntimaksu

Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun tuomioistuinmaksulain (1455/2015) perusteella. Lisätietoja valituksen maksullisuudesta saa valitusviranomaiselta.

Lisätiedot ja asiakirjapyynnöt

Lisätietoja kunnallisvalituksesta ja päätöstä koskevia asiakirjoja voi pyytää Laihian kunnan kirjaamosta.

s-posti: laihian.kunta@laihia.fi