Kunnanhallitus, kokous 29.4.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 68 TE-palvelut 2024 -uudistus / Pohjanmaan työllisyysalueen TE-palveluiden järjestäminen

LAIDno-2023-449

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 9.10.2023

Kuvaus

Kunnanhallitus, 24.04.2023, § 77

Valmistelijat / lisätiedot:
Juha Rikala
juha.rikala@laihia.fi
kunnanjohtaja

Vaasan kaupunki pyytää 30.3.2023 päivätyllä kirjeellä Pohjanmaan maakunnan kunnilta kannanottoa koskien TE-palveluihin liittyvää uudistusta.

Julkisten työvoimapalveluiden järjestämisvastuu (TE-palvelut) siirtyy työ- ja elinkeinotoimistoilta kunnille 1.1.2025. Tämä on kunnille uusi valtionosuustehtävä, jonka rahoitus on yleiskatteisessa valtionosuudessa. Kunnan rahoitusvastuu laajenee. Kunnille siirtyy myös ELY-keskusten julkisiin työvoimapalveluihin liittyvät hankintatehtävät ja KEHA-keskuksen julkisiin työvoimapalveluihin liittyvät maksatustehtävät.

TE-palvelut siirretään kunnille tai useammasta kunnasta muodostuville työllisyysalueille, joiden työvoimapohjan on oltava vähintään 20 000 henkilöä. Työllisyysalueen muodostavien kuntien tulee olla maantieteellisessä yhteydessä toisiinsa ja niiden tulee muodostaa työmarkkinoiden ja työssäkäynnin kannalta toimiva alue. Tällä hetkellä ei ole vielä päätöksiä, miten kunnat järjestävät palvelut. Sopimukset yhteistoiminta-alueista ja palvelusuunnitelma on toimitettava työ- ja elinkeinoministeriölle 31.10.2023 mennessä. TE-toimistot lakkautetaan siirron yhteydessä ja henkilöstö siirtyy liikkeenluovutuksen mukaisesti kuntiin tai yhteistoiminta-alueille.

Vaasan kaupunki pyytää Pohjanmaan kuntia ilmoittamaan halukkuudesta yhteisesti selvittää yhteistoiminta-alueen muodostamista lähtökohtaisesti Pohjanmaan maakunnan alueen kokoisena. Halukkaiden kuntien yhteistyönä laaditaan ehdotelma yhteistoimintasopimukseksi ja palvelusuunnitelmaksi, jotka sisältävät mm. järjestämistavan ja -vastuun sekä taloudellisen ja toiminnallisen toimintamallin.

Ehdotus
Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja

Kunnanhallitus päättää antaa Vaasan kaupungille seuraavan lausunnon:

Laihian kunta katsoo, että ensisijainen yhteistoiminta- alue tulisi olla koko Pohjanmaan maakunnan kokoinen alue.Mikäli tämä ei toteudu, Laihian kunta esittää tarkasteltavaksi mahdollisuutta muodostaa keskisen alueen oma yhteistoiminta-alue. Pienimmillään alue voisi olla Vaasan kaupungin ja Laihian kunnan yhteistoiminta-alue, missä kaupunki toimisi isäntäkuntana.

Esittelijän kokouksessa muuttama ehdotus
Kunnanhallitus päättää antaa Vaasan kaupungille seuraavan lausunnon:

Laihian kunta katsoo, että ensisijainen yhteistoiminta-alue tulisi olla Vaasan kaupungin sekä Mustasaaren ja Laihian kuntien muodostama, missä Vaasan kaupunki toimisi isäntäkuntana.
Mikäli tämä ei toteudu, Laihian kunnan näkemyksen mukaan perustelluin vaihtoehto on muodostaa koko Pohjanmaan maakunnan kokoinen yhteistoiminta-alue.

Päätös
Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

______________________________________________________________________________

Kunnanhallitus, 11.09.2023, § 154

Valmistelijat / lisätiedot:
Juha Rikala
juha.rikala@laihia.fi
kunnanjohtaja

Julkisten työvoimapalveluiden järjestämisvastuu (TE-palvelut) siirtyy työ- ja elinkeinotoimistoilta kunnille 1.1.2025.

Tämä on kunnille uusi valtionosuustehtävä, jonka rahoitus on yleiskatteisessa valtionosuudessa. Kunnan rahoitusvastuu laajenee. Kunnille siirtyy myös ELY-keskusten julkisiin työvoimapalveluihin liittyvät hankintatehtävät ja KEHA-keskuksen julkisiin työvoimapalveluihin liittyvät maksatustehtävät.

TE-palvelut siirretään kunnille tai useammasta kunnasta muodostuville työllisyysalueille, joiden työvoimapohjan on oltava vähintään 20 000 henkilöä. Työllisyysalueen muodostavien kuntien tulee olla maantieteellisessä yhteydessä toisiinsa ja niiden tulee muodostaa työmarkkinoiden ja työssäkäynnin kannalta toimiva alue.

Laihian kunta on 24.4.2023 § 77 antanut Vaasan kaupungille lausunnon halukkuudesta yhteisesti selvittää yhteistoiminta-alueen muodostamista Pohjanmaan alueella. Neuvotteluja on tämän lausuntopyyynnön jälkeen jatkettu.

Kokouksessa annettiin tilannekatsaus TE-palvelut 2024 -uudistuksesta.

Ehdotus
Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja

Kunnanhallitus päättää merkitä tilannekatsauksen TE-palvelut 2024 -uudistuksesta tiedoksi.

Päätös
Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

________________________________________________________________________________

Kunnanhallitus, 09.10.2023, § 172

Valmistelijat / lisätiedot:
Juha Rikala
juha.rikala@laihia.fi
kunnanjohtaja

TE-palveluiden uudistuksesta on edelleen neuvoteltu Vaasan kaupungin johdolla. Vaasan kaupunki on neuvotteluiden tuloksena laatinut sopimusluonnoksen yhteisestä toimielimestä TE-tehtävien hoitamiseen sekä järjestämissuunnitelmaluonnoksen uudistuksen toteuttamiseksi Pohjanmaalla.

On edelleen epäselvää hyväksyvätkö kaikki Pohjanmaan kunnat Vaasan kaupungin laatiman sopimusluonnoksen ja järjestämissuunnitelmaluonnoksen. Mikäli osa kunnista ei niitä hyväksy, Pohjanmaalle muodostuu käytännössä useampi TE-alue.

Vaasan kaupunki jatkaa työllisyysalueen valmistelua niiden kuntien kanssa, jotka lokakuun aikana ilmoittavat halukkuutensa liittyä Vaasan järjestämään työllisyysalueeseen vahvistetun sopimuksen ja järjestämissuunnitelman mukaisesti.

Jos kaikki kunnat eivät hyväksy Vaasan kaupungin esitystä, sopimusluonnoksen osalta keskeiset muutokset kohdistuvat kohtiin kolme ja neljä, joissa sovitaan yhteisestä toimielimestä sekä hallinnosta ja päätöksenteosta. Myös järjestämissuunnitelmaluonnokseen tulee tällöin muutoksia sen mukaisesti, kun tiedetään kunnat, jotka tulevat Vaasan kaupunginhallituksen alaisen TE-lautakunnan viranomaispiiriin.

Päätösehdotus

Esittelijä

Kaija Metsänranta, hallinto- ja henkilöstöjohtaja, kaija.metsanranta@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että

1. Laihian kunta hyväksyy

  • sopimuksen yhteisestä toimielimestä TE-tehtävien hoitamiseen Pohjanmaalla sekä
  • järjestämissuunnitelman työ- ja elinkeinopalveluiden uudistuksen toteuttamiseksi Pohjanmaalla 

liitteiden mukaisina.

2. kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanhallituksen tarpeen vaatiessa hyväksymään sopimusluonnokseen ja järjestämissuunnitelmaluonnokseen muutokset, jotka koskevat tilannetta, missä sopimuksessa mukana olevien kuntien määrä muuttuu.

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

Kunnanvaltuusto, 30.10.2023

Päätösehdotus

Kunnanhallitus ehdottaa yksimielisesti kunnanvaltuustolle, että

1. Laihian kunta hyväksyy

  • sopimuksen yhteisestä toimielimestä TE-tehtävien hoitamiseen Pohjanmaalla sekä
  • järjestämissuunnitelman työ- ja elinkeinopalveluiden uudistuksen toteuttamiseksi Pohjanmaalla 

liitteiden mukaisina.

2. kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanhallituksen tarpeen vaatiessa hyväksymään sopimusluonnokseen ja järjestämissuunnitelmaluonnokseen muutokset, jotka koskevat tilannetta, missä sopimuksessa mukana olevien kuntien määrä muuttuu.

Päätös

Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen tekemän ehdotuksen.

Valmistelija

  • Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kuvaus

Laki työvoimapalveluiden järjestämisestä 380/2023 tulee voimaan 1.1.2025 ja samalla julkisten työvoimapalveluiden järjestämisvastuu (TE-palvelut) siirtyy työ- ja elinkeinotoimistoilta kunnille. Kuntien yhteistoiminnan järjestämiseksi Laihian kunnanvaltuusto hyväksyi 30.10.2023 § 47 sopimusluonnoksen yhteisestä toimielimestä TE-palvelujen hoitamisesta ja järjestämissuunnitelman työ- ja elinkeinopalveluiden uudistuksen toteuttamiseksi Pohjanmaalla.

Vaasan, Uudenkaarlepyyn ja Närpiön kaupungit sekä Mustasaaren, Korsnäsin, Laihian, Maalahden ja Vöyrin kunnat ovat muodostaneet työllisyysalueen (Pohjanmaan työllisyysalue) hyväksymänsä yhteistoimintasopimuksen mukaisesti. Valtioneuvosto antoi 22.2.2024 päätöksen Isojoen, Karijoen ja Teuvan kuntien sekä Kauhajoen, Kristiinankaupungin ja Kurikan kaupunkien muodostaman työllisyysalueen muodostamisesta sekä Kaskisten kaupungin kuulumisesta Pohjanmaan työllisyysalueeseen. Valtioneuvosto päätti Kaskisten kaupungin kuulumisesta Pohjanmaan työllisyysalueeseen työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain (380/2023) 16 §:n nojalla.

Valtuuston päätöksen 30.10.2023 § 47 mukaiseen sopimusluonnokseen on tehty Valtioneuvoston päätöksen 22.2.2024 edellyttämät muutokset, eräitä stilistisiä korjauksia sekä lisätty valmisteluvaiheen hankintoja koskeva valtuutus. Sopimuksen kohta 14 (Erityisten valtuuksien käyttöönotto) on muutettu vastaamaan vastuukunnan hallintosäännön määräyksiä. Uutta sopimusluonnosta on tarkoituksenmukaista pitää lähtökohtana neuvoteltaessa Kaskisten kaupungin liittymisestä sopimusosapuoleksi. Valtioneuvoston päätös edellyttää myös, että Pohjanmaan työllisyysalueen kuntien on käynnistettävä yhteistoimintasopimuksen muutosmenettelyt välittömästi. Tässä tarkoituksessa Vaasan kaupunki kehottaa Mustasaaren, Korsnäsin, Laihian, Maalahden ja Vöyrin kuntia sekä Uudenkaarlepyyn ja Närpiön kaupunkeja käsittelemään ja hyväksymään toimivaltaisissa elimissään em. sopimusluonnoksen.

Toistaiseksi, kunnes kunnat ja kaupungit, Kaskinen mukaan lukien, ovat yhtäpitävästi hyväksyneet muutetun yhteistoimintasopimuksen, järjestetään Pohjanmaan työllisyysalueen toiminta noudattamalla valtioneuvoston päätöksessä mainittuja yhteistoiminnan ehtoja.

Laihian kunnanvaltuusto valtuutti 30.10.2023 § 47 kunnanhallituksen tarpeen vaatiessa hyväksymään sopimusluonnokseen ja järjestämissuunnitelmaluonnokseen muutokset, jotka koskevat tilannetta, missä sopimuksessa mukana olevien kuntien määrä muuttuu.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää hyväksyä muutetun sopimuksen yhteisestä toimielimestä julkisten työvoimapalveluiden järjestämisessä Pohjanmaalla liitteen mukaisena.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Tiedoksi

Vaasan kaupunki, kiinteistö- ja työvoimavastaava

Liitteet

Sopimus yhteisestä toimielimestä julkisten työvoimapalveluiden järjestämisessä Pohjanmaalla (luonnos).pdf (pdf, 3495 kt)

Muutoksenhaku

OIKAISUVAATIMUSOHJE 

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä:

  • se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimus on toimitettava Laihian kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäville, ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan oikaisua 
  • miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
  • millä perusteella oikaisua vaaditaan

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on oikaisuvaatimuksessa tarkoitetun päätöksen tehnyt Laihian kunnan toimielin tai viranhaltija (kuntalain mukaiset kunnanhallituksen, lautakuntien ja viranhaltijoiden päätökset).

Oikaisuvaatimus toimitetaan osoitteella:

Laihian kunta / Kirjaamo, PL 13, 66401 Laihia

käyntiosoite: Laihiantie 50, 2. krs, 66400 Laihia 

sähköposti: laihian.kunta@laihia.fi
telekopio: 06 4771 224
Kirjaamon aukioloaika arkisin klo 9:00 – 15:00