Kunnanvaltuusto, kokous 3.10.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 47 Määräraha / takautuvat henkilökohtaiset lisät (KVTES) vuosilta 2017–2021

LAIDno-2022-433

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 19.9.2022

Valmistelija

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kuvaus

Viranhaltijalle/työntekijälle voidaan maksaa varsinaiseen palkkaan kuuluvaa euromääräistä henkilökohtaista lisää. Henkilökohtaista lisää maksetaan pääsääntöisesti viranhaltijan/työntekijän työsuorituksen arvioinnin perusteella. (KVTES II luku 11 §)

Työnantajan on käytettävä henkilökohtaisiin lisiin 1.2.2013 mennessä vähintään 1,3 % laskettuna kunnan/kuntayhtymän palveluksessa olevan KVTES:n piiriin kuuluvan henkilöstön tehtäväkohtaisten palkkojen yhteismäärästä. Jos palkkahinnoitteluliitteen soveltamispiiriin kuuluu vähintään 30 henkilöä, työnantajan on käytettävä tämän henkilöstön harkinnanvaraisiin henkilökohtaisiin lisiin vähintään 1,3 % 1.2.2013 mennessä heidän yhteenlasketusta tehtäväkohtaisten palkkojen palkkasummasta. Tarkistus tulee suorittaa vuosittain.

Laihian kunta on maksanut työntekijöille henkilökohtaisia lisiä, mutta niiden määrä ei ole ollut riittävä. Kunnasta on puuttunut systemaattinen toimintatapa henkilökohtaisten lisien tarkistamisen osalta vuosittain. Tästä johtuen esim. henkilökohtaisia lisiä saaneen työntekijän jäätyä eläkkeelle kyseinen lisä on jäänyt jakamatta uudelleen.

Henkilökohtainen lisä ei edellä kuvatun mukaisesti ole yksittäisen työntekijän subjektiivinen oikeus, mutta henkilökohtaisten lisien osuus tehtäväkohtaisista palkoista kokonaisuudessaan on kiistaton. Selvityksen perusteella edellä mainittu 1,3 %:n vaatimus ei ole kokonaan täyttynyt Laihian kunnan henkilöstöllä, johon sovelletaan KVTES määräyksiä. Asian monimutkaisuuden ja henkilökohdistamattomuuden vuoksi on Laihian kunta työnantajana neuvotellut pääsopijajärjestöjen kanssa lisien maksamisesta takautuvasti viiden vuoden ajalta 2017–2021. Tämän myötä kunnan KVTES:n piiriin kuuluvalle henkilöstölle (tietyin ehdoin) maksetaan vielä vuoden 2022 aikana takautuvia lisiä. Lisän suuruus työntekijätasolla riippuu järjestöjen esityksen ja neuvotteluiden myötä siitä, mihin palkkaliitehinnoitteluun kukin kuuluu.

Takautuvien henkilökohtaisten lisien maksaminen kertakorvauksena on selvityksen mukaan kustannuksena sivukuluineen yhteensä noin 388.000 euroa.
Tämä jakaantuisi seuraaville kustannuspaikoille:
1501 Keskustoimisto: lisät sivukuluineen 319.000 euroa
9030 Korot, osingot ym.: viivästyskorot 69.000 euroa.

Paikallisessa neuvottelussa on myös sovittu, että vuoden 2022 puuttuvat henkilökohtaiset lisät maksetaan vastaavalla tavalla sovitun mukaisesti vuoden 2023 alkupuolella. Lisäksi on sovittu, että vuoden 2023 aikana palkkausjärjestelmä pyritään saamaan kuntoon niin, että vuodesta 2024 lähtien virkaehtosopimuksen mukaiset lisät maksetaan niille, joille ne järjestelmän mukaisesti kuuluvat.

Päätösehdotus

Esittelijä

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää hyväksyä henkilökohtaisten lisien maksamisen takautuvasti ajalta 2017–2021 paikallisessa neuvottelussa sovitun mukaisesti kertakorvauksena.

Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto myöntää vuoden 2022 talousarvioon 388.000 euron määrärahan takautuviin henkilökohtaisiin lisiin ajalta 2017–2021.

Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että määräraha katetaan lainarahoituksella.

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

Päätösehdotus

Kunnanhallitus ehdottaa yksimielisesti kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto myöntää vuoden 2022 talousarvioon 388.000 euron määrärahan takautuviin henkilökohtaisiin lisiin ajalta 2017–2021.

Kunnanhallitus ehdottaa yksimielisesti kunnanvaltuustolle, että määräraha katetaan lainarahoituksella.

Päätös

Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen tekemän ehdotuksen.

Merkitään, että 2. varavaltuutettu Pasi Petrimäki poistui kokouksesta esteellisenä eikä ottanut osaa asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Petrimäki palasi kokoukseen päätöksenteon jälkeen.

Muutoksenhaku

Valitusosoitus

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
- kunnan jäsen

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valistusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
- päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. 

Valituksessa on ilmoitettava:

- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset)
- vaatimusten perustelut
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeuden käyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Vaasan hallinto-oikeudelle.

Valitusviranomaisen yhteystiedot:

Vaasan hallinto-oikeus
postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa
käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs, 65100 Vaasa
s-posti vaasa.hao(at)oikeus.fi
telekopio 029 5642 760

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa, osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Oikeudenkäyntimaksu

Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun tuomioistuinmaksulain (1455/2015) perusteella. Lisätietoja valituksen maksullisuudesta saa valitusviranomaiselta.

Lisätiedot ja asiakirjapyynnöt

Lisätietoja kunnallisvalituksesta ja päätöstä koskevia asiakirjoja voi pyytää Laihian kunnan kirjaamosta.

s-posti: laihian.kunta@laihia.fi