Kuvaus
Kunnan valtionosuutta voidaan kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 27 §:n mukaan korottaa hakemuksesta harkinnanvaraisesti valtion talousarvion rajoissa, jos kunta ensisijaisesti poikkeuksellisten tai tilapäisten kunnallistaloudellisten vaikeuksien vuoksi on lisätyn taloudellisen tuen tarpeessa. Sen arvioinnissa otetaan huomioon myös paikalliset erityisolosuhteet.
Valtionosuuden korotuksen myöntämisen ehtona on, että kunta on hyväksynyt suunnitelman taloutensa tasapainottamiseksi toteutettavista toimenpiteistä. Toimenpiteet aikatauluineen ja euromääräisine vaikutuksineen on esitettävä hakemuksessa.
Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 27 §:n 2 momentin mukaan valtionapuviranomainen voi asettaa korotuksen myöntämiselle ja käytölle myös muita kunnan talouteen liittyviä ehtoja. Valtionosuuden korotus voidaan seuraavina vuosina jättää myöntämättä tai se voidaan myöntää alennettuna, jos esitettyjä toimenpiteitä tai asetettuja ehtoja ei ole noudatettu. Mainitun lainkohdan perusteella ministeriö asettaa valtionosuuden korotuksen käytölle seuraavat ehdot hyväksytyn talouden tasapainotussuunnitelman lisäksi:
- Korotus ei saa aiheuttaa vastaavan suuruista kunnan omassa päätäntävallassa olevien menojen lisäystä. Tämä koskee sekä käyttötalous- että investointimenoja. Korotus on tarkoitettu tukemaan kunnan omia talouden tervehdyttämistoimenpiteitä, joihin kunnan on syytä varautua avustuksesta riippumatta.
- Korotus on tarkoitettu varautumiseen niihin talouden tervehdyttämistarpeisiin, jotka ovat syntyneet kunnan talouden aikaisemman kehityksen takia. Tällaisia tarpeita ovat mm. varautuminen lainanhoitokustannuksiin, alijäämien kattamiseen ja tiedossa oleviin tuloperusteiden jo tapahtuneisiin muutoksiin.
Valtiovarainministeriö on lähettänyt 13.8.2026 kirjeen Manner-Suomen kunnan- ja kaupunginhallituksille kuntien harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen hakemisesta vuonna 2026. Harkinnanvaraisen valtionosuuden korotukseen on käytettävissä enintään 10 milj. euroa. Hakemukset tulee toimittaa 29.9.2026 klo 16.15 mennessä valtiovarainministeriöön.
Laihian kunnan taloudellinen tilanne on heikentynyt aikaisemman kehityksen takia. Valtionosuudet ovat vähentyneet vuodesta 2024 alkaen FCG:n painelaskelmien mukaan suhteessa enemmän kuin missään muualla. Henkilöstökulut ovat yli 60 % kunnan toimintakuluista ja ne kasvavat tänä vuonna 2,87 % ja ensi vuonna 2,8 % eli kahdessa vuodessa yhteensä 5,67 %. Verotulot eivät kasva vastaavassa suhteessa ja suunnitteilla olevien tuulivoimapuistojen ja muiden energiahankkeiden toteutukset ovat siirtyneet eteenpäin. Vuoden 2025 tilinpäätös oli 1,27 miljoonaa euroa alijäämäinen ja vuodelle 2026 on arvioitu myös alijäämäinen tulos.
Sopeuttaakseen menojaan vastaamaan heikentynyttä tulotasoa Laihian kunnassa käytiin keväällä koko henkilöstöä koskevat työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella annetun lain (449/2007) mukaiset yhteistoimintaneuvottelut. Toimenpiteillä haetaan 0,9 miljoonan euron säästöt vuoden 2026 henkilöstömenojen tasosta. Arvioitu tämän hetken kokonaissäästötavoite henkilöstömenoissa on 2,7 miljoonaa euroa, mikä on tavoitteena saavuttaa vuoden 2029 loppuun mennessä. Henkilöstöön kohdistuvien toimenpiteiden vaikutus arvioidaan olevan vuonna 2027 kokonaisuutena 19,5 henkilötyövuotta, sisältäen irtisanomiset, eläköitymiset, tehtävien uudelleen organisoinnit sekä määräaikainen koko henkilöstön lomautus.
Kunnanvaltuusto hyväksyi joulukuussa 2024 talouden tasapainottamisen toimenpideohjelman vuosille 2024–2027, jolla tavoitellaan 3,0 miljoona euron säästötavoitetta. Toimenpideohjelma ei ole toteutunut täysin suunnitellulla tavalla ja sen lisäksi on suunniteltu uusia toimia. Yhdessä henkilöstövähennystenkään kanssa ne eivät riitä viimeisimpien taloustietojen perusteella tasapainottamaan kunnan taloutta. Näiden toimien tueksi tarvitaan harkinnanvarainen valtionosuuden korotus.
Oheismateriaali: Valtiovarainministeriön kirje