Kunnanvaltuusto, kokous 17.2.2020

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 6 Lisämääräraha vuoden 2019 talousarvioon / verotulot

LAIDno-2019-385

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 10.2.2020

Valmistelija

Sinikka Alamylläri, talousjohtaja, sinikka.alamyllari@laihia.fi

Kuvaus

Verotulojen arvioiminen ja seuranta on ollut erityisen haasteellista vuonna 2019. Valtiovarainministeriö ja Kuntaliitto ovat tehneet vuoden aikana yhteensä viisi veroennustetta, jotka poikkesivat toisistaan huomattavasti. Vuoden 2019 aikana verohallinto teki verotukseen kolme muutosta, jotka yhdessä aiheuttivat sen, että tilanteen arviointi oli mahdotonta. Yksi muutoksista oli tulorekisterin käyttöönotto, joka sekoitti palkansaajien ennakonpidätysten ilmoittamisen verohallinnolle kevätkauden ajan. Lisäksi verohallinto otti palkansaajilla käyttöön yhden verorajan mallin. Tämä aiheutti sen, että useimpia palkansaajia verotettiin matalalla veroprosentilla, ja vasta joulukuun veronpidätys tasoitti tilanteen. Joulukuussa pidätetyt ennakonpidätykset tilitetään kunnille vasta seuraavan vuoden tammikuussa. Kolmantena muutoksena oli joustava verotuksen valmistuminen, joka aiheutti sen, että veronpalautuksia maksettiin jo heinä-syyskuussa. Tämä aiheutti vaikeuksia verrata kuntien verotuloja aikaisempiin vuosiin. Verohallinnon pääjohtaja lähetti kunnilla kaksi kertaa syksyn aikana kirjeen, jossa pahoiteltiin muutoksien tuomia haasteita kunnille.

Laihian kunnan talousarviossa verotuloiksi oli kirjattu verohallinnon ennusteen mukaisesti 31.175.000 euroa. Kasvua edelliseen vuoteen olisi tällöin ollut 6,8 %. Verotulototeumaksi tuli 30.725.158 euroa eli kasvua tuli 5,3 %. Erotus oli 449.842 euroa.

Syksyn aikana verohallinnolle selvisi, että verotulot tulevat laskemaan huomattavasti niistä ennusteista, joita kunnat olivat käyttäneet talousarvioissaan. Tästä syystä verohallinto teki päätöksen, että osa vuodelle 2020 myönnetyistä valtionosuuksista maksetaan jo vuoden 2019 lopussa. Tarkoitus oli, että tällä osalla kompensoitaisiin verotulojen alenemaa tilinpäätöksissä. Laihialle maksettiin vuoden 2020 valtionosuuksista 347.802 euroa vuoden 2019 lopussa.

Verorahoituksen kokonaismäärä laski siis (449.842 – 347.802) yhteensä 102.040 euroa.

Kunnan talousarviokirjan mukaisesti tuloslaskelmaosan määrärahojen sitovuutta tarkastellaan erikseen verotulojen ja valtionosuuden osalta. Verotuloihin on tästä syystä tarpeen tehdä talousarviomuutos vuodelle 2019.

Päätösehdotus

Esittelijä

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto myöntää vuoden 2019 talousarvion tuloslaskelmaosan verotulot-osioon 449.842 euron lisämäärärahan.

Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että lisämäärärahasta katetaan 347.802 euroa valtionosuuden lisäyksellä ja 102.040 euroa lainarahoituksella.

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

Päätösehdotus

Kunnanhallitus ehdottaa yksimielisesti kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto myöntää vuoden 2019 talousarvion tuloslaskelmaosan verotulot-osioon 449.842 euron lisämäärärahan.

Kunnanhallitus ehdottaa yksimielisesti kunnanvaltuustolle, että lisämäärärahasta katetaan 347.802 euroa valtionosuuden lisäyksellä ja 102.040 euroa lainarahoituksella.

Päätös

Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen tekemän ehdotuksen.

Merkitään, että talousjohtaja Sinikka Alamylläri palasi kokoukseen asian käsittelyn aikana ennen päätöksentekoa.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen voidaan hakea muutosta kirjallisella kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

- kunnan jäsen

Valitusaika

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Tiedoksisaanti

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäville, ei oteta lukuun oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan muutosta
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
  • perusteet, joilla muutosta vaaditaan

Valitukseen on liitettävä:

  • päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
  • todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

Valituksessa on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (Hallintoprosessilaki 32 §).

 

Valitusasiakirjojen toimittaminen

Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä.

Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Valitusasiakirjat voi toimittaa ennen valitusajan päättymistä myös telekopiona tai sähköpostilla lähettäjän omalla vastuulla siten, että ne on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä valitusajan viimeisenä päivä ennen virka-ajan päättymistä.

 

Valitusviranomainen, yhteystiedot:

Vaasan hallinto-oikeus

PL 204, 65101 Vaasa

s-posti vaasa.hao(at)oikeus.fi

telekopio 029 5642 760

 

Valituksen maksullisuus

Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun tuomioistuinmaksulain (1455/2015) perusteella. Lisätietoja valituksen maksullisuudesta saa valitusviranomaiselta.

 

Lisätietoja kunnallisvalituksesta:

s-posti: laihian.kunta@laihia.fi