Kuvaus
Kunnallinen päätöksenteko perustuu kuntalakiin ja kunnan hallintosäännön määräyksiin. Kuntalain 12 luku sisältää säännökset kunnan päätöksenteko- ja hallintomenettelystä. Perussäännökset valtuuston kokoontumisesta ovat kuntalaissa, mutta muiden toimielinten kohdalla kokousmenettely perustuu pääosin hallintosäännön määräyksiin.
Jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö, jonka sisällön määrittelee kuntalain 90 §. Hallintosäännössä on annettava tarpeelliset määräykset ainakin niistä asioista, jotka kuntalaissa luetellaan.
Kunnanvaltuusto hyväksyi 14.11.2022 57 § edellisen päivitetyn hallintosäännön ja se tuli voimaan 1.1.2023.
Kuntaliitto on laatinut mallin kunnan hallintosäännöksi vuonna 2023. Hallintosäännön päivitys on nyt tehty vuoden 2023 kuntaliiton hallintosääntömallin mukaisesti.
Hallintosäännön päivityksessä on mm. seuraavia muutoksia:
- uusina lukuina varautuminen ja valmiussuunnitelma (13 luku) ja luottamushenkilöiden taloudelliset etuudet (20 luku).
- vaikuttamistoimielimet ovat omassa luvussaan (luku 3).
- lukuun 7 Toimivalta poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa on lisätty kolme pykälää (39 §, 40 §, 41 §).
- lukuun 6 Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako on koottu kunnassa toimivat toimielimet sekä viranhaltijoiden tehtävät ja toimivalta. Viranhaltijan tehtävät ja toimivalta pykälään (32 §) on huomioitu tulevat tehtävämuutokset.
- lukuun 8 Toimivalta henkilöstöasioissa on päivitetty henkilöstöhallinnon toimintaa.
Uusi hallintosääntö käsitellään kunnanvaltuustossa 11.3.2024 ja otetaan käyttöön 1.5.2024.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Kaija Metsänranta, hallinto- ja henkilöstöjohtaja, kaija.metsanranta@laihia.fi
Hallintosääntöjaosto
- käsittelee päivitettyä hallintosääntöä
- päättää hyväksyä hallintosäännön omalta osaltaan kokouksessa tehdyin muutoksin. Hallintosääntö korvaa 1.1.2023 voimaan tulleen hallintosäännön.
Päätös
1. Hallintosääntöjaosto päätti
- lisätä 9 §:ään Tarkastuslautakunta:
"Hallinnon ja talouden tarkastuksen riippumattomuuden varmistamiseksi, tarkastuslautakunnan jäsenillä, mukaan lukien puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja, ei saa olla kaksoisroolia kunnan toimielimiin eikä tytäryhtiöiden hallituksiin."
-
että, käydään jatkokeskustelua / -valmistelua hallintosääntömallissa olevasta ns. puheenjohtajamallista, jossa lautakuntien puheenjohtajat valitaan kunnahallituksen jäsenistä.
-
että käydään jatkokeskustelua /-valmistelua siitä, kuka tekee valintapäätöksen vakinaisten viranhaltijoiden valinnasta: voisiko se siirtyä lautakunnista toimialajohtajille.
2. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
Kokouskäsittely
Hallinto- ja henkilöstöjohtaja Kaija Metsänranta esitteli hallintosäännön päivitykseen tulleita muutoksia. Muutokset ovat kuntaliiton hallintosääntömallin mukaisia.
Hallintosääntöjaosto
1. teki lisäyksen 9 §:ään Tarkastuslautakunta:
"Hallinnon ja talouden tarkastuksen riippumattomuuden varmistamiseksi, tarkastuslautakunnan jäsenillä, mukaan lukien puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja, ei saa olla kaksoisroolia kunnan toimielimiin eikä tytäryhtiöiden hallituksiin."
2. kävi keskustelua 10 § Lautakunnat ja niiden alaiset jaostot lautakuntien puheenjohtajien valinnasta. Hallintosääntömallissa on vaihtoehtona ns. puheenjohtajamalli, minkä mukaan lautakuntien puheenjohtajat valitaan kunnanhallituksen jäsenistä.
Kyseinen muutos vaatii vielä laajempaa keskustelua. Ajallisesti keskustelu, esim. iltakoulussa, pitää käydä ennen uuden valtuuston toimikautta.
3. kävi keskustelua ikäihmisten neuvoston nimen muuttamisesta kuntamallin mukaiseen vanhusneuvoston nimeen.
Tässä vaiheessa ei hallintosääntöjaosto muuta ikäihmisten neuvoston nimeä.
4. kävi keskustelua vakinaisten viranhaltijoiden valinnasta. Ehdotuksena oli, että lautakunta tekee valintapäätöksen tehtäväaluejohtajien ja toimintayksiköiden esimiesten valinnoista, mutta muiden vakinaisten viranhaltijoiden valintapäätökset siirtyisivät toimialajohtajalle.
Kyseinen muutos vaatii vielä laajempaa keskustelua, esim. iltakoulussa.