Kunnanhallitus, kokous 10.1.2022

Kuvaus

Laihian kohdan tiehankkeet VT 3:n ja VT 18:n alueilla vaativat muutoksia asemakaavoihin. Tiesuunnitelma on jaettu kahteen osaan, VT 3:n alueeseen ja VT 18:n alueeseen. Vastaavasti asemakaavan muutos- ja laajennushanke on kahdessa osassa, josta tässä käsitellään VT 3:n osuus.

Asemakaavoitus on laitettu vireille sekä VT3- että VT18-alueiden osalta kunnanhallituksen päätöksellä 07.10.2013 § 334. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 24.10.-25.11.2013. Asemakaavaluonnos oli nähtävillä 03.03.-04.04.2014 välisen ajan ja asemakaavaehdotus 04.07.-20.08.2014. Hyväksymiskäsittely oli kunnanvaltuustossa 16.02.2015 § 8.

Kunnanvaltuuston hyväksymispäätöksestä valitettiin Vaasan hallinto-oikeuteen, joka antoi kaavan kumoavan päätöksen 07.04.2016. Kirkonseudun osayleiskaavan päivitykseen saatiin 25.11.2016 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös, jonka jälkeen VT 3 asemakaava-aineistoa on viimeistelty ja se laitetaan kaavaehdotuksena uudelleen nähtäville.Muutoksia hallinto-oikeuden kumoamaan kaavaehdotukseen on tehty lähinnä täydentämällä kaavaselostusta ja lisäämällä tausta-aineistoliitteitä mukaan kaava-aineistoon. Kaavaehdotuskarttaan on tehty mm. seuraavia tarkennuksia ja muutoksia:

-  Nykyisessä kaavassa olevat korttelin 1 tontit 1-3 on liitetty kortteliin 2 ja tonttien numeroiksi on muutettu 6-8. Asemakaavassa esitetty ajoyhteys tonteille tapahtuu Iipposentien kautta.  
-  Kaava-alueesta on rajattu korttelin 49 tontit 3 ja 4 sekä korttelin 51 tontti 1 ulkopuolelle, sillä ne on käsitelty muiden asemakaavamuutosten yhteydessä, jolloin korttelin 49 tontit on liitetty kortteliin 51 ja tonttinumerointia on muutettu.
-  Alkiontien ja Kirkkotien alikulkujen kohdalla on tarkistettu LT-alueen rajausta tiesuunnitelman mukaisesti.
-  Korttelin 61 tontin 2 korttelinrajaa on tarkistettu Ruutintietä vasten.
-  Kirkon alue on osoitettu merkinnällä YK/s-1, Kirkkolain 14 luvun 5 §:n nojalla suojeltujen kirkollisten rakennusten korttelialue. Kirkko on merkitty kirkkolain 14 luvun 5 §:n nojalla suojelluksi kirkolliseksi rakennukseksi (srk-1) ja siunauskappeli suojeltavaksi rakennukseksi (sr).
-  Suunnittelualuetta on laajennettu valtatien eteläpuolella puistoalueelle, joka on muutettu osittain suojaviheralueeksi (EV). Myös muualle valtatien 3 ja puistojen välisille alueille on osoitettu suojaviheralueita (EV).
-  Kirkon alueen viereiseltä puistoalueelta on poistettu ohjeellisen leikkikentän varaus (vk).
-  Kirkkotie ja Vallintie on osoitettu osittain pihakaduiksi ja niiden välinen alikulku on osoitettu eritasoliittymänä (e).  
-  Pyörätievarauksia on poistettu valtatien 3 eteläpuolelta Alkiontien ja Maalarintien kohdalla ja ne on liitetty katualueisiin.
-  Korttelin 40 tontille 1 on lisätty mahdollisesti puhdistettavan/kunnostettavan maa-alueen merkintä (saa).
-  Liittymäkieltoja on tarkistettu.
-  Meluesteiden sijaintia ja melumääräyksiä on tarkistettu kaavakartalla.
   Kaavaan on lisätty:
    o Merkintä osoittaa, että liikennealue on varustettava melua estävällä raken-
       teella
    o Asumiseen osoitetuilla alueilla ulko-oleskelutilat tulee suojata siten,
       ettei melutaso niillä ylitä päiväohjearvoa 55 dB.
-  Rakennustapaan liittyen on annettu yleismääräys:
    o Rakennusten etäisyys naapuritontin rajasta on oltava AO-korttelialueilla
       vähintään 4 m, jollei rakennuslupaviranomainen erityisestä syystä hyväksy
       rakennuksen sijoittamista lähemmäksi rajaa.
-  Hulevesien käsittelystä on annettu yleismääräys:
    o Rakennuslupa-asiakirjoihin tulee sisältyä hulevesien käsittelysuunnitelma.

Kaavaselostuksen liite 5: Luonnosvaiheen vastineet ja liite 6: Ehdotusvaiheen vastineet poistettu 19.06.2018 / nähtävillä kunnanviraston hallinto-osastolla

Kuvaus

2. asemakaavaehdotus on pidetty maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 65 §:n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) 32 §:n mukaisesti virallisesti nähtävillä ajalla 28.5.-29.6.2018. Yleisötilaisuus on pidetty 6.6.2018.

Määräaikaan mennessä kaavaehdotuksesta on saatu seitsemän lausuntoa seuraavasti:
Laihian kunta, tekninen lautakunta 13.6.2018 § 49
Laihian kunta, rakennus ja ympäristölautakunta 26.6.2018 § 38
Pohjanmaan liitto 29.6.2018
Pohjanmaan museo 29.6.2018
Pohjanmaan pelastuslaitos 31.5.2018
Vaasan kaupunki, ympäristöosasto 15.6.2018
Vaasan Sähköverkko Oy 30.5.2018.

Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus ilmoitti 20.9.2018 saapuneessa viestissään, että muutosehdotuksessa on huomioitu hyvin 10.4. käydyssä viranomaisneuvottelussa esille nousseet asiat. Erillistä lausuntoa VT3 asemakaavasta ei ELY-keskus anna.

Pohjanmaan museo esitti lausunnossaan tarkennuksia muutamien tonttien kaavamerkintöihin, koska niiden sisältämän rakennuskannan säilyminen on museon mielestä toivottavaa.

• Lausunnossa toivotaan, että Jaskarintie 1:n (Mannilan talo) kerroskorkeus palautetaan aiemman asemakaavan mukaiseksi sallimaan enintään kaksikerroksinen rakentaminen, kun kerrosluku kaavaehdotuksessa oli III. Kerrosluvuksi on nyt palautettu II.
• Pankkikujalla korttelissa 58a Pohjanmaan museo esitti kaavamerkinnäksi sellaista, joka velvoittaisi tontille uuden rakennusluvan ennen nykyisten rakennusten purkamista. Lisäksi korttelin jakamista kahdeksi eri tontiksi tulee harkita. Maanomistaja vastusti kyseisiä ehdotuksia, ja lisäksi mahdollinen uusi rakennuslupa ei kuitenkaan välttämättä takaisi uuden rakentamista. Kaavamerkintä säilyy siis ennallaan. Korttelin 58a rakennuskannasta on laadittu kohdeinventointi, joka toimitetaan Pohjanmaan museolle ja maanomistajalle.
• Maalarintie 1:n kiinteistölle esitettiin kaavaan suojelumerkintä /s (alue, jolla ympäristö säilytetään/säilytettävä pihapiiri). Tätäkään ei kuitenkaan katsottu tarpeelliseksi muutokseksi kaavaan, sillä kyseinen kiinteistö ei merkittävästi eroa saman korttelin muista kiinteistöistä, joilla ei myöskään ole suojelumerkintää.

Muiden tahojen lausunnoissa ei ollut erityisiä huomiota vaativia seikkoja.

Lisäksi kaavaehdotuksesta jätettiin 17 muistutusta. Muistutuksissa huolenaiheita olivat muun muassa seuraavat:
- VT3:n liittymien poistaminen aiheuttaa kohtuutonta haittaa VT3:n varrella olevien kiinteistöjen liiketoiminnalle. Tien varrella olevien yritysten näkyvyys ja saavutettavuus heikkenevät ratkaisevasti.
- Eritasoliittymän vaikutukset pohjavesiin
- Kauppatien liikenteen kasvu aiheuttaa mm. melu-, pöly- ja tärinähaittoja.
- Tienpinnan nosto ja meluaidat aiheuttavat maisemavaurion.
- Melusuojausten tarpeellisuus
- Laihiantien liikenteen kasvu aiheuttaa meluhaittoja.

Vastineet annettuihin lausuntoihin ja muistutuksiin on esitetty liitteenä olevassa asiakirjassa: ”Toisen ehdotusvaiheen kuulemisen lausunnot ja muistutukset sekä niihin laaditut vastineet (11.1.2019)”.
Ennen hyväksymiskäsittelyä on kaavaehdotusta tarkistettu seuraavasti:
- Korttelin 62 tontin 1 kerroskorkeus on muutettu voimassa olevan kaavan mukaiseksi.
- Kaavaselostuksen sivulle 10 on lisätty tieto kohdeinventoinnin laatimisesta.
- Kaavaselostuksen sivuille 23 ja 42 on tarkennettu tekstiä ilmanlaatuun liittyen.
- Kaavaselostuksen liitteeksi on lisätty vastineet kaavaehdotuksesta 2 (liite 8).

Kaavaan tehdyt tarkistukset ovat luonteeltaan vähäisiä teknisiä tarkistuksia, joten kaavaa ei ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäville.

Kaavaselostuksen liitteistä 5 (vastineet kaavaluonnoksesta) ja 6 (vastineet kaavaehdotuksesta) on poistettu henkilötietoja sisältävät kohdat (Julkisuuslaki § 24).

Kuvaus

Kunnanvaltuuston hyväksymispäätöksen jälkeen Vaasan hallinto-oikeuteen on jätetty viisi valitusta.

Hallinto-oikeus pyytää 8.4.2019 päivätyllä lähetteellä kunnan lausuntoa valituksista 30 päivän kuluessa. Hallinto-oikeus on myöntänyt kunnan pyynnöstä lisäaikaa 20.5.2019 saakka.

Ramboll Finland Oy on valmistellut kunnan lausuntoa valituksiin liittyvien kaavoituksellisten kysymysten osalta. Lausunnon liitteet 4a ja 4b olivat esillä kokouksessa.