Tarkastuslautakunta, kokous 27.10.2025

Esityslista on tarkastamaton

§ 70 Valtuustoaloite / Konserniyhtiöiden valvonta ja tarkastus

LAIDno-2025-289

Aikaisempi käsittely

Kuvaus

Laihian Kokoomus -valtuustoryhmä jätti valtuuston kokouksessa 8.9.2025 § 80 valtuustoaloitteen Laihian kunnan konserniyhtiöiden valvonnasta ja tarkastuksesta.

Kunnanvaltuusto päätti lähettää valtuustoaloitteen kunnanhallitukselle valmisteltavaksi.

Päätösehdotus

Esittelijä

Jari Rantala, kunnanjohtaja, jari.rantala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää

  1. antaa valtuustoaloitteen konserni- ja elinvoimajaostolle valmisteltavaksi ja selvitettäväksi. 
  2. välittää valtuustoaloitteen tarkastuslautakunnalle.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Kokouskäsittely

Jäsen Jukka Harju oli poistuneena kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 20.18–20.20.

Valmistelija

Jari Rantala, kunnanjohtaja, jari.rantala@laihia.fi

Kuvaus

Laihian Kokoomuksen valtuustoryhmä teki 8.9.2025 valtuustoaloitteen Laihian kunnan konserniyhtiöiden valvonta ja tarkastus. Aloitteessa esitetään, että tytäryhteisöjen toiminnan lainmukaisuus, taloudellisuus, tehokkuus ja tuloksellisuus sekä riskienhallinnan riittävyys valvotaan ja tarkastetaan konsernijohdon toimesta konserniohjeessa kohdissa 15.2. ja 15.3. annettujen valtuuksien mukaisesti. Prosessit tulee rakentaa tulevaisuutta ajatellen siten, että se on säännöllinen, läpinäkyvä ja tukee konsernin johdon, kunnanhallituksen, tarkastuslautakunnan sekä valtuuston tiedonsaantia ja päätöksentekoa.

Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 29.9.2025 § 236 antaa valtuustoaloitteen konserni- ja elinvoimajaostolle valmisteltavaksi ja selvitettäväksi.

Päätösehdotus

Esittelijä

Jari Rantala, kunnanjohtaja, jari.rantala@laihia.fi

Konserni- ja elinvoimajaosto päättää aloittaa valtuustoaloitteen valmistelun ja selvityksen.

Päätös

Aloitetaan valtuustoaloitteen valmistelu ja selvitys kunnanjohtajan esittelemien raportointityökalujen pohjalta.

Lopullinen esitys käsitellään seuraavassa kokouksessa.

Kuvaus

Konserni- ja elinvoimajaosto, 23.10.2025, § 37

Valmistelija: Jari Rantala, kunnanjohtaja

Konserniyhtiöiden säännöllinen ja monipuolinen raportointi tukee konsernijohdon, tarkastuslautakunnan sekä valtuuston tiedonsaantia ja päätöksentekoa. Raportointityökaluilla konsernijohto saa konserniohjeen mukaisen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan arviointi- ja kehittämistoiminnan sekä muun tarkastustoiminnan edellyttämät tiedot. Raportoinnin lisäksi konserniohjeen edellyttämiä tietoja saadaan konserniyhtiöiden sekä kunnan operatiivisen johdon säännöllisillä palavereilla.

Konserniyhtiöiden valvontaa ja omistajapoliittista ohjausta varten laaditaan Webropolilla toteutettava konserniraportointilomake, jonka konserniyhtiöt toimittavat kvartaaleittain konserni- ja elinvoimajaoston käsittelyyn. Lisäksi laaditaan taulukkopohja tytäryhtiöiden kokousaikataulua varten sekä taloushallinnon vuosikello. Mainitut asiakirjat (oheismateriaali) toimitetaan ennen kokousta.

Ehdotus
Esittelijä: Jari Rantala, kunnanjohtaja

Konserni- ja elinvoimajaosto päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että valtuustoaloitteessa esitetyt toimenpiteet toteutetaan konserniraportointilomakkeen, kokousaikataulun, vuosikellon sekä operatiivisen johdon säännöllisten palaverien avulla.

Laihian Kokoomuksen valtuustoaloitteessa esitetään konserniyhtiöiden valvontatoimenpiteiden aloittaminen. Ehdotuksessa esitetään lisäksi, että kunnan tarkastuslautakunta ottaa välittömästi erikseen keskeiseksi arvioinnin ja tarkastuksen kohteeksi Laihian kuntakonsernin yhtiöt.

Päätös

_______________________________

Tarkastuslautakunta, 27.10.2025, §

Valmistelija: Jonathan Biskop, KPMG

Laihian Kokoomuksen valtuustoaloitteessa esitetään konserniyhtiöiden valvontatoimenpiteiden aloittaminen. Ehdotuksessa esitetään lisäksi, että kunnan tarkastuslautakunta ottaa välittömästi erikseen keskeiseksi arvioinnin ja tarkastuksen kohteeksi Laihian kuntakonsernin yhtiöt.

Tarkoituksena on varmistaa, että kunnan varoja käytetään tehokkaasti ja vastuullisesti sekä saadaan varmuus siitä, että konserniohjeen määräyksiä noudatetaan kaikissa kunnan tytäryhtiöissä.

Konserniohje:

15.2. Tarkastuslautakunta
Tarkastuslautakunta laatii suunnitelman konserniyhteisöjen tilintarkastuksen järjestämisestä tilintarkastajaehdokkaiden nimeämistä varten. Kunnanhallitus nimeää tilintarkastajaehdokkaat yhtiökokouksissa ja säätiöiden vuosikokouksissa tehtävää päätöstä varten.

Tarkastuslautakunnalla on oikeus pyytää ja saada tytäryhteisöiltä tietoja valtuuston asettaminen tavoitteiden toteutumisen ja kuntakonsernin tuloksellisuuden arviointia varten. Tarkastuslautakunta voi kutsua tytäryhteisön toimielimen jäsenen tai palveluksessa olevan henkilön kuultavaksi lautakunnan kokoukseen. Tarkastuslautakunnan jäsen ei saa paljastaa haltuunsa saamaa salassa pidettävää tietoa sivulliselle.

Tarkastuslautakunta
− huolehtii kuntakonsernin hallinnon ja talouden tarkastamisen järjestämisestä
− pyytää tilintarkastuspalvelujen kilpailuttamiseen liittyvät tarjoukset, suorittaa tarjousvertailun ja nimeää tilintarkastusehdokkaat
− antaa aloitteita ja esityksiä lautakunnan, tilintarkastajan ja sisäisen valvonnan yhteensovittamisesta mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla
− tarkastaa ja valvoo konserniyhteisön valvontaan ja sisäiseen tarkastukseen nimettyjen vastuuhenkilöiden toimintaa

15.3. Sisäinen tarkastus
Kuntakonsernin sisäinen tarkastus vastaa luonteeltaan kunnan sisäistä valvontaa. Konserni sisäisestä valvonnasta vastaa konsernijohto. Konsernijohto voi käyttää apuna toimialajohtoa.

Sisäisellä tarkastuksella on oikeus pyytää ja saada tytäryhteisöiltä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan arviointi- ja kehittämistoiminnan sekä muun tarkastustoiminnan edellyttämät tiedot. Sisäisellä tarkastuksella on oikeus tarkastaa tytäryhteisön toimintaa ja taloutta sekä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämiseen liittyviä prosesseja. Sisäisen tarkastuksen henkilöstö ei saa paljastaa sivulliselle haltuunsa mahdollisesti saamaansa salassa pidettävää tietoa.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Heikki Mäkinen, heikki.makinen@laihia.fi

Tarkastuslautakunta merkitsee saadun selvityksen tiedoksi.