Sivistyslautakunta, kokous 7.10.2026

Kuvaus

Sivistyslautakunnan talousarvion raami vuodelle 2027

Sivistyslautakunnan vuoden 2027 talousarvion raami on laadittu perustuen aikaisempien vuosien tilinpäätöksiin sekä vuoden 2026 arvioituun toteumaan. Tavoitteena on varmistaa palveluiden taloudellinen ja toiminnallinen jatkuvuus muuttuvassa toimintaympäristössä. 

Kunta-alan voimassa olevat virka- ja työehtosopimukset ovat voimassa 29.2.2028 saakka. Sopimuksen mukainen palkankorotus vuodelle 2027 on 2 % + 0,40 % + 0,40 % (1.4.2027), mikä aiheuttaa sivistyspalveluiden kokonaismenoihin arviolta noin 210 000 euron lisäyksen. Lisäksi yleinen kustannustason nousu – kuten palveluiden ja materiaalien hintojen kasvu – lisää menojen kokonaispainetta. Toisaalta perusopetuksen oppilasmäärän lasku hieman tasaa budjetin kasvupainetta.

Varhaiskasvatus ja esiopetus

Perhepäivähoito:
Perhepäivähoidon henkilöstömäärä säilyy ennallaan myös vuonna 2027. Perhepäivähoitajia toimii kunnassa tällä hetkellä yhdeksän, ja nykyinen hoitopaikkamäärä vastaa arvioitua kysyntää.

Ryhmäperhepäivähoito:
Ryhmäperhepäivähoidossa on tarkoitus säilyttää kaikki nykyiset hoitopaikat, sillä palvelun kysynnän arvioidaan pysyvän vuoden 2026 tasolla myös tulevana vuonna.

Päiväkotitoiminta:
Päiväkotiryhmät pyritään säilyttämään nykyisellä tasolla. Näin ollen henkilöstöresurssin tarve pysyy ennallaan, ja toiminnan painopiste on laadun ylläpidossa sekä lapsiryhmien koon hallinnassa.

Lasten kotihoidon tuki:
Kotihoidon tuki sisältää alle 3-vuotiaiden ja heidän sisarustensa hoitorahan, tulosidonnaisen hoitolisän, osittaisen hoitorahan sekä yksityisen hoidon tuen. Kunnan väestökehityksen ja ikäluokkien pienenemisen myötä kotihoidon tuen kokonaismenojen arvioidaan pysyvän ennallaan.

Esiopetus:
Esiopetusryhmien määrä tulee olemaan 4 syksyllä 2027. Esiopetusikäisiä lapsia arvioidaan olevan noin 65. Lapset sijoitetaan ensisijaisesti maantieteellisesti lähimpään esiopetusyksikköön, jotta kuljetus- ja palvelujärjestelyt pysyvät tehokkaina ja perheiden arki sujuvana.

Perusopetus

Perusopetuksessa varaudutaan vuoden 2027 talousarvion puitteissa järjestämään opetusta ja lakisääteisiä tukipalveluja noin 875 oppilaalle lukuvuoden 2027–2028 aikana. Tämä tarkoittaa 52 oppilaan vähennystä edelliseen lukuvuoteen verrattuna.

Nykyisiä yhdeksäsluokkalaisia on lukuvuonna 2026–2027 yhteensä 123, ja esiopetusikäisiä lapsia on tällä hetkellä 65. Yläkoulun oppilasmäärän kasvu, joka on ollut viime vuosina havaittavissa, tasaantuu; syksyllä 2027 oppilasmäärän arvioidaan olevan noin 370 (syksy 2026 367 oppilasta).

Pitkän aikavälin väestöennuste osoittaa, että oppilasmäärä sekä esi- että perusopetuksessa tulee laskemaan tulevina vuosina. Tämä kehitys johtuu erityisesti alhaisesta syntyvyydestä, joka on viime vuosina jäänyt jopa alle 60 lapsen vuositasolle. Merkittävä pudotus kokonaisoppilasmäärässä toteutuu siinä vaiheessa, kun nämä alhaisen syntyvyyden ikäluokat saavuttavat esi- ja perusopetusvaiheen.

Lasten määrä syntymävuosittain 20.8.2026 tilanteen mukaan:

Perusopetus

Toiminnan painopisteet

Vuoden 2027 talousarviossa painopisteenä on laadukkaan ja saavutettavan perusopetuksen turvaaminen. Tavoitteena on säilyttää opetuksen laatu ja ryhmäkoot pedagogisesti tarkoituksenmukaisina taloudellisista sopeutustoimista huolimatta.

Talousarvion perusteet

Talousarviossa varaudutaan siihen, että jokaisessa koulussa aloittaa yksi ensimmäinen luokka. Pienemmissä kouluissa tämä tarkoittaa 1-2-yhdysluokkaopetusta. Kuudensilta vuosiluokilta lähtee kaksi rinnakkaisluokkaa, joten luokanopettajien määrä vähenee kahdella. Elokuussa 2027 aloittavien 7. luokkien lukumäärää pudotetaan seitsemästä kuuteen, mikä tarkoittaa ryhmäkokojen suurenemista. 

Tuntikehystä voidaan vähentää nykyisestä noin 118 tunnilla lukuvuodelle 2027–2028.

Oppimisen tuen uudistus

1.8.2025 voimaan tullut oppimisen tuen lainsäädäntö on lisännyt tuen resurssien tarvetta. Erityisopetuksen resurssia tarvitaan jatkossakin, jotta lain ja opetussuunnitelman mukainen tuki voidaan toteuttaa kaikille sitä tarvitseville oppilaille.

Uudistus painottaa oppilaan oikeutta saada varhaista, omassa ryhmässä toteutettavaa tukea. Jos ryhmässä saatu tuki ei riitä, tuen tarpeessa olevat oppilaat voivat saada oppilaskohtaista tukea esim. erityisopettajan pienryhmässä tai erityisluokassa. Resurssien kohdentamisessa painopiste on siis ryhmäkohtaisessa ja oppimisen ennaltaehkäisevässä tuessa.

Lukiokoulutus

Talousarviossa varaudutaan lukiokoulutuksen järjestämiseen noin 170 opiskelijalle, eli opiskelijamäärä on hieman nousussa. Opetuksen kustannustaso nousee maltillisesti, mutta opetussuunnitelman edellyttämät laatu- ja kehittämistavoitteet edellyttävät edelleen panostuksia opetusmateriaaleihin, digitaalisuuteen ja opettajien pedagogiseen osaamiseen.

Lukiokoulutuksen tavoitteena on turvata opiskelijoille laadukas ja ajanmukainen oppimisympäristö, joka tukee jatko-opintoihin ja työelämään siirtymistä. 

Vapaa sivistystyö

Alma-opiston ja Kuula-opiston talousarviot on laadittu opistoilta saatujen ennakkotietojen pohjalta. Kummankin oppilaitoksen määrärahoja on tarkistettu kunnan talouden tasapainottamisohjelman mukaisesti vuodelle 2026.

Pyrkimyksenä on turvata vapaan sivistystyön toimintaedellytykset ja koulutuksellinen saavutettavuus eri väestöryhmille. Opistojen taloudellista ja toiminnallista tilannetta seurataan jatkossa osana sivistyspalveluiden kokonaisseurannan vuosittaista raportointia.

Yhteenveto

Perusopetuksen ja lukiokoulutuksen talousarvio vuodelle 2027 perustuu maltilliseen kustannuskehitykseen, jossa painotetaan opetuksen laatua, resurssien tarkoituksenmukaista kohdentamista sekä henkilöstön osaamisen kehittämistä. Väestö- ja oppilasmäärien ennakoitu lasku edellyttää tulevina vuosina joustavaa palveluverkon ja resurssien tarkastelua.

Sivistyspalveluiden talousarviossa painotetaan tulevalla kaudella taloudellista vakautta, palveluiden laatua sekä henkilöstön riittävyyden turvaamista. Väestökehityksen ja oppilasmäärien muutosten seuranta jatkuu, ja niiden perusteella tehdään tarvittavia tarkennuksia palveluverkon ja resurssien suunnitteluun tulevina vuosina.

Sivistystoimen kokonaisbudjetti (ulkoiset):

Lukuihin ei sisälly sisäisiä siivouskustannuksia, rakennusten vuokria, pääomavuokria eikä ravintopalveluiden kustannuksia.

Oheismateriaali: TA 2027 sivistyksen taustatietoja lautakunnalle, TA 2027 siv.ltk. luvut

Päätösehdotus

Esittelijä

Sivistyslautakunta päättää esittää kuvauksen mukaista talousarviota 2027 hyväksyttäväksi kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle.