Kunnanhallitus, kokous 9.6.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 126 Yleiskaavan käynnistämissopimus / Ilmatar Oy / Suorssanevan tuulivoimapuisto

LAIDno-2023-508

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Anna Annila, maanmittausinsinööri, anna.annila@laihia.fi

Kuvaus

Ilmatar Laihia Kattiharju Oy on toimittanut kuntaan 17.11.2023 päivätyn kaavoitusaloitteen koskien Kattiharjun aluetta. Ilmatar esittää aloitteessa oikeusvaikutteisen osayleiskaavan laadintaa alueelle siten, että tuulivoimaloiden rakennusluvat voidaan myöntää suoraan kaavan perusteella. Kattiharjun kaavoitettava alue sijaitsee noin 9 km Laihian keskustasta kaakkoon Kylänpään itäpuolella.

Kunnanhallitus hyväksyi kokouksessaan 5.6.2023 (§ 111) Ilmattaren kaavoitusaloitteen Kattiharjun alueelle sillä ehdolla, että kaavoitusaloitteen toimittaneet kaksi tuulivoimatoimijaa sopivat keskenään kaavoitusaloitteiden päällekkäisen alueen toteutustavasta. Nyt sopimukseen on päästy ja molemmat tuulivoimatoimijat ovat tehneet kunnalle uudet kaavoitusaloitteet.

Ilmattaren tarkoituksena on rakentaa noin 1470 hehtaarin suuruiselle hankealueelle yhteensä noin 16 tuulivoimalaa. Kesäkuun kunnanhallituskäsittelyyn verrattuna kaava-aloitteeseen rajattu alue ulottuu noin 800 m pidemmälle lännen suuntaan myötäillen nyt maakuntakaavassa olevaa tuulivoima-alueen rajausta. Voimaloiden sijoittelussa tullaan huomioimaan asuin- ja lomarakennukset sekä muut tarvittavat suojaetäisyydet. Kaava-aloitteeseen rajattu alustava hankealue sijaitsee noin 0,9 km etäisyydellä lähimmästä asuinrakennuksesta ja yksi vapaa-ajanrakennus sijaitsee hankealueen sisäpuolella. Kyseinen aluerajaus on laajempi kuin tuulivoimaloiden sijoitteluun käytettävissä oleva alue, sillä se sisältää tuulivoimaloiden muodostaman yhtenäisen alueen ulkopuolelle sijoittuvaa vaikutusaluetta, johon ei voida sijoittaa tuulivoimaloita. Voimaloiden nimellisteho olisi noin 7–10 MW ja tuulivoima-alueen kokonaisteho noin 112–160 MW. Kaavarajaus, tuulivoimaloiden tarkempi sijoittelu ja voimaloiden kokonaismäärä tarkentuvat kaavaprosessin aikana. Myös ympäristövaikutusten arviointi tulee tehtäväksi.

Suunniteltu hankealue sijaitsee suurelta osin Pohjanmaan maakuntakaavaan 2040 merkityllä tuulivoimaloiden alueella (tv-1), mutta kaakossa ja pohjoisessa osa hankealueesta ulottuu myös maakuntakaavarajauksen ulkopuolelle. Sama tuulivoimaloiden rajaus (tv2) sisältyy Pohjanmaan maakuntakaavan 2050 luonnokseen. Hankealueen lounaisosa sijoittuu Valtateiden vaikutusalueen ja Jokikylän osayleiskaavojen alueelle, joissa yleiskaavaamerkintänä on pääasiassa maa- ja metsätalousvaltainen alue (M).

Ilmattarella on tehtynä suunnittelualueen maanomistajien enemmistön kanssa maanvuokrasopimukset. Myös puolustusvoimilta on saatu puoltava kanta 16 voimalalle, joiden kokonaiskorkeus on enintään 350 metriä. Hankkeen sähkönsiirron osalta tullaan selvittämään useampia vaihtoehtoja. Todennäköisesti sähkönsiirron osalta pyritään hyödyntämään Ilmattaren Laihian muiden hankkeiden (Taaborinvuori, Miiluhaudanmäki ja Jokiperä) sähkönsiirtoa Seinäjoen suuntaan.

Ilmatar esittää kaavan ja ympäristövaikutusten arvioinnin toteuttajaksi Sweco:a, sillä samat konsultit laativat jo Ilmattaren muiden hankkeiden aineistoja Laihialla ja lähialueilla. Kattiharjun alueelta on jo tehty mm. luontoselvityksiä. Ilmatar sitoutuu vastaamaan kaavan laatimisen ja sitä varten laadittavien selvitysten kuluista Laihian kunnan kanssa tehtävän erillisen sopimuksen mukaisesti. Ilmatar vastaa myös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn (YVA) kustannuksista. Hankkeen alustava aikataulu ja muita lisätietoja löytyy liitteenä olevasta kaavoitusaloitteesta.

Päätösehdotus

Esittelijä

Juha Rikala, kunnanjohtaja, juha.rikala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää

  • että Laihian kunta jatkaa yhteistyötä Ilmatar Laihia Kattiharju Oy:n kanssa ja laatii luonnoksen kaavoituksen käynnistämissopimuksesta. 
  • todeta, että maakuntakaavarajauksen ylittäviltä osin kaavan toteuttamismahdollisuudet tulee selvitettäväksi tarkemmin kaavaprosessin aikana.

Päätös

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.

Merkitään, että jäsen Teemu Knuutti poistui kokouksesta esteellisenä (intressijäävi/maanomistaja alueella) eikä ottanut osaa asian käsittelyyn tai päätöksentekoon. Knuutti palasi kokoukseen päätöksenteon jälkeen.

Merkitään, että maanmittausinsinööri Anna Annila saapui kokoukseen asiantuntijaksi § 210-224 ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa.

Valmistelija

  • Anna Annila, maanmittausinsinööri, anna.annila@laihia.fi

Kuvaus

Laihian kunnanhallitus on hyväksynyt kokouksessaan 27.11.2023 § 223 Ilmattaren laatiman Kattiharjun tuulivoimapuiston kaavoitusaloitteen. Hankkeen tarkempi suunnittelu on liikahtanut eteenpäin kevään 2025 aikana. Koska hankealueen viereen itäpuolelle on kaavoitettu jo Kattiharjun tuulivoimapuisto ja sen laajennus, on Ilmatar muuttanut oman hankkeensa nimeksi Suorssanevan tuulivoimapuisto.

Laihian kunnan ja Ilmatar Laihia Kattiharju Oy:n kesken on laadittu sopimusluonnos osayleiskaavan laatimisen käynnistämiseksi ja laatimiseksi. Sopimus koskee Kylänpään itäpuolella sijaitsevaa, noin 1500 hehtaarin suuruista aluetta. Aluerajaus voi tarkentua kaavasuunnittelun edetessä. Suunnitelmissa on sijoittaa alueelle maksimissaan 15 tuulivoimalaa.

Yleiskaavoituksen käynnistämissopimuksen tarkoituksena on, että kunta ja Ilmatar Laihia Kattiharju Oy sopivat sopimusalueen yleiskaavoituksen käynnistämisestä ja siihen liittyvistä ehdoista. Yleiskaava pyritään laatimaan siten, että sen perusteella voidaan myöntää rakennusluvat tuulivoimaloille alueidenkäyttölain (AKL) 77 a §:n mukaisesti. Sopijapuolet ovat tietoisia siitä, että käynnistyvä yleiskaavoituksen valmistelu ei välttämättä johda yleiskaavan hyväksymiseen.

Kaavakonsulttina toimii Sweco Finland Oy. Ilmatar Laihia Kattiharju Oy sitoutuu maksamaan hankkeen kaavoituskustannukset ja YVA-menettelyn kustannukset. Lisäksi Laihian kunta perii kaavoitushankkeen yhteydessä toteutuneita postitus-, kuulutus-, henkilöstö- ja hallintokustannuksia sopimuksessa erikseen määritellyllä tavalla.

Kunnalla on oikeus käyttää kaavoitusprosessin aikana tehtyjä selvityksiä muihin tarpeisiinsa, kunhan ne eivät palvele kilpailevaa tuulivoimatoimintaa.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Jari Rantala, kunnanjohtaja, jari.rantala@laihia.fi

Kunnanhallitus päättää osaltaan hyväksyä Laihian kunnan ja maanomistajan välisen yleiskaavoituksen käynnistämissopimuksen liitteen mukaisena.

Päätös

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Esteellisyys

  • Jäsen Teemu Knuutti poistui kokouksesta pykälän ajaksi (intressijäävi/maanomistaja alueella).

Kokouskäsittely

Asiantuntijaksi kokoukseen saapui maanmittausinsinööri Anna Annila.

Tiedoksi

Ilmatar Laihia Kattiharju Oy, maanmittausinsinööri

Muutoksenhaku

OIKAISUVAATIMUSOHJE 

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä:

  • se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimus on toimitettava Laihian kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäville, ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan oikaisua 
  • miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
  • millä perusteella oikaisua vaaditaan

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on oikaisuvaatimuksessa tarkoitetun päätöksen tehnyt Laihian kunnan toimielin tai viranhaltija (kuntalain mukaiset kunnanhallituksen, lautakuntien ja viranhaltijoiden päätökset).

Oikaisuvaatimus toimitetaan osoitteella:

Laihian kunta / Kirjaamo, PL 13, 66401 Laihia

käyntiosoite: Laihiantie 50, 2. krs, 66400 Laihia 

sähköposti: laihian.kunta@laihia.fi
telekopio: 06 4771 224
Kirjaamon aukioloaika arkisin klo 9:00 – 15:00