Kuvaus
Kunnan keskusvaalilautakuntaan saapuneet sekä aluevaalien että kuntavaalien ennakko- ja kirjeäänestysasiakirjat tarkastetaan vaalikuoria avaamatta kokouksissa, jotka on pidettävä siten, että kaikki määräaikaan perjantaina 11.4.2025 ennen klo 19 saapuneet asiakirjat ehditään niissä käsitellä.
Ennakkoäänestysasiakirjat ja kirjeäänestysasiakirjat on tarkastettava omina kokonaisuuksinaan. Keskusvaalilautakunnan harkintaan jää, miten se käytännössä suorittaa asiakirjojen tarkastamisen. Keskusvaalilautakunta voi päättää, että keskusvaalilautakunnan sihteeri yhdessä avustavan henkilökunnan kanssa suorittaa valmistavan tarkastamisen keskusvaalilautakunnan käsittelyä varten lautakunnan antamien ohjeiden mukaisesti. Keskusvaalilautakunnan on tällöin huolehdittava tarpeellisesta valvonnasta. Vähintään kahden henkilön on oltava samanaikaisesti paikalla aina, kun asiakirjoja käsitellään.
Tarkastamiseen liittyvät ratkaisut, kuten kaikki huomioon ottamatta jättämiset, keskusvaalilautakunnan on tehtävä päätösvaltaisessa kokoonpanossa. Kunnan keskusvaalilautakuntaan saapuneet lähetekuoret sisältöineen on säilytettävä varmassa tallessa niin, että asiattomien pääsy niiden säilytyspaikkaan estetään.
Lähetekuorten vastaanottaminen ja lajittelu
Saapuneet lähetekuoret tulee ehdottomasti lajitella vaaleittain ja äänestysalueittain. Kuoren vasemmassa yläkulmassa olevasta kuittausmerkinnästä näkee sisältääkö lähetekuori alue- vai kuntavaalien lähetekirjeen ja vaalikuoren. Äänestysaluemerkintä näkyy kuoren oikealla puolella olevasta ikkunasta. Jos ennakkoäänestystä ei ole merkitty äänioikeusrekisteriin ennakkoäänestyspaikassa, on lähetekuori avattava ja äänestäneen äänestysalue selvitettävä. Asiakirjojen äänestysalueittaisessa lajittelussa on oleellista se, että ennakkoäänestysasiakirjojen tarkastuksen päätteeksi kaikki hyväksytyt vaalikuoret ovat lajiteltuina äänestysalueittain.
Mikäli jokin lähetekirje on saapunut väärään paikkaan (jos vastaanottajaksi on merkitty jonkun muun kunnan keskusvaalilautakunta), on se avaamattomana viipymättä postitettava oikealle vastaanottajalle viimeistään torstaina 10.4.2025 ennen asianomaisen postitoimipaikan viimeistä jättöaikaa.
Lähetekuoret, jotka ovat saapuneet kunnan keskusvaalilautakuntaan perjantain 11.4.2025 klo 19 jälkeen, jätetään avaamattomina huomioon ottamatta. Jokaiseen tällaiseen avaamattomaan lähetekuoreen on tehtävä merkintä siitä, minä päivänä ja mihin kellonaikaan kuori on saapunut kunnan keskusvaalilautakuntaan.
Lähetekirjeen ja vaalikuoren tarkastus
Kaikki määräaikaan saapuneet lähetekuoret on avattava siten, ettei niiden sisältö vahingoitu. Vielä tässä avaamisvaiheessa lähetekuoressa olevia lähetekirjettä ja vaalikuorta ei saa erottaa toisistaan.
Keskusvaalilautakunnalle saapuu kahdenlaisia lähetekuoria:
- niitä, joiden vasemmanpuoleisesta ikkunasta näkyy, että lähetekirjeeseen on tehty kuittausmerkintä (äänestys on merkitty äänioikeusrekisteriin jo ennakkoäänestyspaikassa) ja
- niitä, joiden vasemmanpuoleisesta ikkunasta näkyy, että lähetekirjeeseen ei ole tehty kuittausmerkintää (ennakkoäänestystä ei ole merkitty äänioikeusrekisteriin ennakkoäänestyspaikassa).
Kuittausmerkinnällä varustetut lähetekuoret avataan ja ennakkoäänestysasiakirjat tarkastetaan seuraavasti:
- Tarkastetaan, että vaalikuori on suljettu ja että siihen ei ole tehty äänestäjää tai ehdokasta koskevaa tai muuta asiatonta merkintää; ja
- Tarkastetaan, että lähetekirjeessä on äänestäjän allekirjoitus ja vaalitoimitsijan allekirjoitus.
Ilman kuittausmerkintää olevat lähetekuoret avataan ja ennakkoäänestysasiakirjat tarkastetaan seuraavasti:
Tarkastetaan
- että vaalikuori on suljettu ja että siihen ei ole tehty äänestäjää tai ehdokasta koskevaa tai muuta asiatonta merkintää.
- että lähetekirje on lajiteltu oikean vaalin mukaan.
- että lähetekirjeessä on äänestäjän nimi, henkilötunnus tai syntymäaika, osoite ja allekirjoitus sekä ennakkoäänestyspaikan nimi tai (laitos- ja kotiäänestyksessä) asianomaisen kunnan nimi, päiväys ja vaalitoimitsijan allekirjoitus.
- äänioikeusrekisteristä ja tarvittaessa vaaliluettelosta, että äänestäjä on merkitty äänioikeutetuksi kyseisen kunnan johonkin äänestysalueeseen.
Kirjeäänestyksen lähetekuoret avataan ja asiakirjat tarkastetaan seuraavasti:
Tarkastetaan
- lähetekuoreen tehtyjen tai siihen liitettyjen postitus- tai lähetysmerkintöjen perusteella, onko kirjeäänestyksen lähetekuori postitettu ulkomailta.
- että vaalikuori on suljettu ja että siihen ei ole tehty äänestäjää tai ehdokasta koskevaa tai muuta asiatonta merkintää.
- että lähetekirjeessä on äänestäjän nimi, henkilötunnus tai syntymäaika, osoite, äänestämispaikka (kaupunki/kunta) sekä päiväys ja äänestäjän allekirjoitus sekä kahden todistajan allekirjoitukset, nimenselvennykset, syntymäajat ja osoitteet.
- äänioikeusrekisteristä tai vaaliluettelosta, että äänestäjä on merkitty äänioikeutetuksi kyseisen kunnan johonkin äänestysalueeseen.
Kirjeäänestysasiakirjojen tarkastamisen jälkeen keskusvaalilautakunnan on vaalisalaisuus säilyttäen avattava hyväksytyt kirjeäänestyksen vaalikuoret, leimattava niissä olevat äänestysliput ja suljettava leimatut äänestysliput ennakkoäänestyksen vaalikuoriin. Uudelleen kuoritus tehdään äänestysalueittain, jolloin on helppo sijoittaa kunkin äänestysalueen uudelleen kuoritetut kirjeäänet (muiden) ennakkoäänestysten joukkoon asianomaisen äänestysalueen kohdalle. Keskusvaalilautakunnan on kiinnitettävä erityistä huomiota menettelyn turvallisuuteen ja luotettavuuteen.
Keskusvaalilautakunnan toimenpiteet eräissä tapauksissa
Mikäli keskusvaalilautakunta havaitsee, että lähetekuoressa oleva lähetekirje tai kirjeäänestyksen lähetekirje on osoitettu sille, mutta äänestäjä ei äänioikeusrekisterin mukaan kuulu kyseiseen kuntaan, vaan on äänioikeutettu muussa kunnassa, lähetekirje on virheellisesti osoitettu. Tällaiset ovat mahdollisia kirjeäänestyksessä ja niissä tapauksissa, joissa lähetekirje on täytetty käsin.
Jos kuntavaalien lähetekirje on virheellisesti osoitettu toisen kunnan keskusvaalilautakunnalle, lähetekirjettä ja vaalikuorta ei siirretä eteenpäin, koska oletetaan, että lähetekirjeen virheellisesti osoittanut äänestäjä on myös virheellisesti äänestänyt väärän kunnan ehdokasta. Nämä äänestykset jätetään ottamatta huomioon.
Jos aluevaalin lähetekirje on virheellisesti osoitettu toisen kunnan keskusvaalilautakunnalle, lähetekirje voidaan siirtää eteenpäin saman hyvinvointialueen sisällä. Sen sijaan toisen hyvinvointialueen kuntaan osoitettua lähetekirjettä ei siirretä eteenpäin, koska oletetaan, että lähetekirjeen virheellisesti osoittanut äänestäjä on myös virheellisesti äänestänyt väärän hyvinvointialueen ehdokasta. Nämä äänestykset jätetään ottamatta huomioon.
Jos kirjeäänestyksen lähetekuoren sisällä on kaksi vaalikuorta, joiden sisässä on saman vaalin äänestyslippu, mutta vain yksi lähetekirje, äänestys jätetään ottamatta huomioon. Tällöin on ilmiselvää, että äänestys ei ole tapahtunut laissa säädetyin tavoin. Jos äänestäjä on äänestänyt sekä alue- että kuntavaaleissa, mutta laittanut, vastoin ohjeita, molempien vaalien äänestykset samaan lähetekuoreen, voitaneen äänestykset hyväksyä, jos muut tarkastuksen ehdot täyttyvät. Jos lähetekuoressa on neljä vaalikuorta ja neljä lähetekirjettä, jotka tarkastuksen jälkeen voidaan todeta kahden eri henkilön asiakirjoiksi, molemmat äänestykset voitaneen hyväksyä, jos muut tarkastuksen ehdot täyttyvät.
Jos kirjeäänestyksen lähetekirje ja suljettu vaalikuori on postitettu asianmukaisilla merkinnöillä varustettuna muussa kuin kirjeäänestyksen lähetekuoressa, äänestys voitaneen hyväksyä, jos kuoresta käy selville se, että se on postitettu ulkomailta.
Äänestyksen jättäminen huomioon ottamatta
Ennakkoäänestys on jätettävä ottamatta huomioon, jos:
- Ennakkoon kuntavaaleissa äänestänyttä henkilöä ei ole otettu äänioikeusrekisteriin kyseisen kunnan kohdalle tai ennakkoon aluevaaleissa äänestänyttä henkilöä ei ole otettu äänioikeusrekisteriin sellaisen kunnan kohdalle, joka kuuluu samaan hyvinvointialueeseen kuin kyseinen kunta.
- Vaalikuoreen on tehty äänestäjää tai ehdokasta koskeva tai muu asiaton merkintä.
- Lähetekirje on niin puutteellinen tai epäselvä, ettei varmasti voida vakuuttua, onko äänestys tapahtunut laissa säädetyin tavoin, tai päätellä, kuka on äänestänyt.
- Kotiäänestyksen lähetekirjeestä puuttuu äänestyksessä läsnä olleen 18 vuotta täyttäneen henkilön nimikirjoitus.
Näiden lisäksi kirjeäänestys on jätettävä huomioon ottamatta, jos:
- Kirjeäänestyksen lähetekuoreen tehtyjen postitus- tai lähetysmerkintöjen perusteella ei voida varmasti vakuuttua siitä, että kuori on postitettu tai lähetetty ulkomailta.
- Kirjeäänestyksen vaalikuori on sillä tavalla avonainen, että voidaan päätellä avonaisuuden johtuvan jostain muusta kuin vaalikuoren teknisestä toimimattomuudesta, tai on muutoin sellainen, ettei varmasti voida vakuuttua, että äänestys on tapahtunut laissa säädetyin tavoin.
- Kirjeäänestyksen lähetekirjeestä puuttuvat laissa säädetyt läsnä olleiden todistajien allekirjoitukset ja heitä koskevat tiedot.
Kun äänestys jätetään ottamatta huomioon, on siitä tehtävä merkintä keskusvaalilautakunnan kokouksessa pidettävään pöytäkirjaan. Vaalikuorta ei saa avata. Huomioon ottamatta jätetty avaamaton vaalikuori on lähetekirjeineen ja kuorineen liitettävä pöytäkirjaan. Vaalikuoren avonaisuus ei ole huomioon ottamatta jättämisen peruste, mutta jos vaalikuori muusta syystä jätetään ottamatta huomioon ja se on avonainen, se on suljettava vaalisalaisuus säilyttäen. Kun äänioikeusrekisteriin jo ennakkoäänestyspaikassa merkitty äänestys jätetään ottamatta huomioon, keskusvaalilautakunta voi harkintansa mukaan poistaa merkinnän äänioikeusrekisteristä. Kun ennakkoäänestyspaikassa manuaalisesti vastaanotettu äänestys jätetään ottamatta huomioon, äänioikeusrekisteriin tai vaaliluetteloon ei tehdä minkäänlaista merkintää.
Merkintä äänioikeusrekisteriin
Keskusvaalilautakunnan on merkittävä (ns. jälkikirjauksina) äänioikeusrekisteriin kaikki hyväksytyt kirjeäänestykset sekä ne hyväksytyt ennakkoäänestykset, joita ei ole merkitty äänioikeusrekisteriin ennakkoäänestyspaikassa (lähetekirjeessä ei ole kuittausmerkintää).